本报北京7月30日讯 中央人民广播电台记者刘振英、新华社
记者李安定、本报记者武卫政报道：在国务院西部地区开发领导
小组日前召开的中西部地区退耕还林还草试点工作座谈会上，中
共中央政治局常委、国务院总理朱镕基强调，既要充分认识退耕
还林还草工作的重要性、紧迫性，又要清醒地看到这项工作的复
杂性和艰巨性，必须进一步加强领导，认真落实各项政策，完善
具体办法，切实注重实效，积极稳妥、健康有序地搞好试点和示
范工作。

　　国务院副总理温家宝、国务委员王忠禹出席了会议。

　　在这次座谈会上，国务院有关部门和有关地区交流了前阶段
退耕还林还草试点工作的进展情况，讨论了进一步做好退耕还林
还草试点工作的政策措施，提高了认识，明确了任务，增强了做
好工作的信心。

　　会议指出，党中央、国务院对退耕还林还草提出了明确的方
向和要求，制定了一系列政策和措施，各地方、各部门一定要认
真贯彻执行。要明确责任，密切配合，共同搞好试点工作。一是
要完善退耕还林还草政策，充分调动广大群众的积极性。特别是
要切实把国家向退耕农民提供粮食、现金、种苗的补助政策落实
到户。二是要做好退耕还林还草的种苗准备工作，保证按数量、
质量和品种要求供应种苗，林业部门要切实抓好种苗基地建设，
同时要鼓励集体、农户采取多种形式培育种苗，扩大种苗生产能
力。三是要依靠科技进步，建立有效的科技支撑体系。加强先进
实用技术成果的推广应用，特别是推广新品种、新成果，提高试
点项目的科技含量。同时要加强技术培训，使技术措施落实到每
个退耕农户。

　　会议认为，退耕还林还草必须坚持因地制宜，尊重自然规律
和经济规律。在工作中要对当地的历史条件、自然环境等多种情
况进行全面、详细的调查和分析。当前要切实做好退耕还林还草
的基础工作，认真抓好试点规划和作业设计的编制，尽快制定并
颁布退耕还林还草的具体措施和办法，促进整个工作的规范化。
要严格检查监督，确保退耕还林还草工程质量。

　　朱镕基在讲话中强调，退耕还林还草是西部开发和生态环境
建设的必然选择和重要任务，具有十分重要的意义。但是，更要
充分认识到这也是一项非常艰巨和非常复杂的工作，需要几代人
进行持之以恒的不懈努力，必须做好长期奋斗的思想准备。要坚
持全面规划，分步实施，先行试点，稳步推进，有计划、分步骤
地进行。务必注重实效，切忌一哄而起，一哄而散。对前些年有
的地方实施退耕还林还草项目不成功的痛苦教训，必须认真汲取
，引以为戒。当前必须集中力量搞好试点工作，关键是认识到位
，政策到位，领导到位，工作到位，不求快、但求好，确保质量
。各地的试点任务，应根据领导力量和客观可能来确定，决不要
盲目扩大面积和范围。各地要很好总结和检查前阶段试点工作，
认真贯彻落实中央确定的有关政策，改进和完善具体办法，做深
入细致的工作，务必取得试点成功。试点搞好了，既可以积累和
总结经验，又可以发挥榜样的示范效应，增强说服力，有利于更
好地推进退耕还林还草工作。

　　朱镕基指出，搞好退耕还林还草工作必须明确政策，充分尊
重农民的意愿，绝不能搞强迫命令、“一刀切”。要坚持从实际
出发，实事求是，坚决杜绝各种形式主义。什么地退，什么地不
退，退耕后是种草还是种树，种什么林草品种，都要进行科学论
证，认真听取农民和专家的意见。退耕还林还草必须注重生态效
益，多造生态林。搞好粮食和现金补助是实行退耕还林还草政策
的核心。一定要合理确定对退耕农民粮食、现金补助的年限，需
要多少年就补多少年，绝不使农民利益受到损失，让农民放心。
同时，要充分考虑和妥善安排退耕农民的生活出路，把退耕还林
还草与解决农民的长远生计以及合理调整农业结构结合起来，无
论是粮食、资金补助政策还是个体承包政策，都要不折不扣地执
行，绝不能走样，只有这样才能保证退耕还林还草退得下、还得
上、稳得住、能致富、不反弹。

　　朱镕基强调，在退耕还林还草试点工作中，必须按照发展市
场经济的要求，实行新机制、新办法，坚持把政策引导和市场机
制作用很好地结合起来。要能有效调动农民退耕还林还草的积极
性。例如，可以考虑把种苗补助费直接发到农民手里，由农民直
接通过市场选购种苗，以明确责任，提高成活率。要改变行政划
拨，硬性分配的做法。在林业系统增加苗木生产的同时，要鼓励
农民种植苗木，使苗木生产成为促进农业种植结构调整，增加农
民收入的一个新的产业。

　　朱镕基还要求，在当前粮食供大于求的情况下，各地要高度
重视农业和粮食问题，而绝不能有丝毫放松。今年由于严重干旱
等原因，夏粮减产，农民收入受到影响，要认真关心并采取切实
措施。解决当前农业生产中的问题，增加农民收入。各地党委和
政府都要切实下大力气抓好农业和粮食生产，这是保证退耕还林
还草这一长远任务得以完成的必要前提。

　　《人民日报》 (2000年07月31日第一版)