■李自良 令伟家

　　我们日前对云、贵、川、渝等地的退耕还林情况进行调研时
发现，无论是已经还林的耕地，还是即将实施的规划，都普遍存
在着经济林比重过大的倾向。

　　据了解，今年春四川省已完成还林还草面积二百零四点四四
万亩，抽样调查表明已还林还草的耕地百分之五十八以上种的是
经济林木。云南省和重庆市今年退耕还林的面积分别是二十万亩
。但据重庆市林业局局长周克勤介绍，从各地上报的退耕还林规
划来看，条件好一点的地方都规划了经济林，比重几乎达到了百
分之八十。云南省和贵州省也近百分之五十。个别地方在退耕还
草上还准备种高粱和玉米，认为高梁和玉米是畜牧草。

　　造成退耕还林中经济林比重过大的原因是：一些农民已从种
经济林中得到收益并起了示范作用。国家退耕还林政策的实施，
激发了农民种经济林的积极性；各地政府，尤其是基层政府，把
退耕还经济林当作农业产业结构调整的机遇，基层林业部门在做
规划的时候把经济林的比重做得较大，这无疑起了引导的作用。

　　一些林业干部和专家认为，退耕还林是国家整治生态环境的
重大举措，经济林比重过大潜伏三种隐患，必须引起重视。

　　首先，经济林比重过大将使生态效益受影响。据林业专家介
绍，经济林木保持水土的能力不到生态林的百分之三十。退耕还
林虽然要兼顾生态、经济和社会效益，但生态效益是第一位的。
在退耕还林中大面积种植经济林木，难以实现改善长江上游生态
环境的预期目的。

　　其次，经济林比重过大将造成产业结构趋同，农民利益受损
。记者在调查中了解到，各地在大面积的经济林种植中，存在着
严重的产业趋同。据分析，云、贵、川、渝所还的经济林大概分
为四种类型：一是干果类；二是水果类；三是药材类；四是其它
类。前两类约占整个经济林的百分之五十，而在干果类中核桃和
板栗又占了大多数。在水果类中，传统的苹果、柑橘等也占了绝
对比重。大面积种植和产业结构趋同，从长远看，农民难以获得
预期的收益。

　　第三，如果农民从所还的经济林中得不到应有的收益，农民
有可能会重新砍伐。

　　林业部门的一些专家建议：各地在退耕还林中既要尊重农民
的意愿，又必须制定明确的退耕还林政策，严格限定经济林的比
重。要以市场为导向调整经济林结构，政府切勿大包大揽。要鼓
励、引导农民大量种植经济生态林，既有经济效益，又有生态效
益，比如竹子就是一个发展前景不错的品种。他们还提议走公司
加农户的路子，规避农民的风险。

　　《人民日报海外版》 (2000年08月03日第十版)