本报记者 刘亮明 何加正

　　包头作为内蒙古自治区最大的工业城市，在市场经济的猛烈
冲击下，毫不例外地也经受了前进的困惑、探索的艰辛、失误的
痛苦。

　　然而，不久前，当我们重新走进包头，面对它已经取得的成
就和正在发生的巨变，特别是放在西部大开发的现实背景下来考
察，就不能不大为振奋，不能不对这座生机勃发的草原新城刮目
相看。

　　包头有着很雄厚的工业基础，仅“一五”期间，国家的156个
重点项目就有6个在包头。经过几十年的建设发展，包头已形成了
冶金、机械、能源、电力、轻纺、化工、建材及闻名中外的稀土
等支柱产业，有大中型企业463户，积累了520多亿元的存量资产
。这无疑是包头振兴强有力的保证。

　　同时，包头突飞猛进的城市建设已创造了良好的投资发展环
境。特别是1996年5月3日发生强烈地震后，包头人民精神不倒，
争朝夺夕，重建家园。仅用3年多的时间，一座新城便重新矗立在
大青山下，黄河之滨，并一举成为全国十大文明城市。面对一座
座林立的高楼，一条条绿树鲜花守护的通衢大道，数百个绿草如
茵的街心公园和3座6万—8万平方米的城市中心广场，人们无不备
感振奋。

　　西部大开发给包头带来了发展机遇。包头处在东北、华北与
大西北的连接点上，是内蒙古实施西部大开发的桥头堡。这一方
面将会促进包头自身经济社会的快速发展，同时，包头的发展也
将对大西北起到辐射和带动作用。国家在实施西部大开发战略中
，对困难大的老工业基地在技术改造、资产重组、结构调整以及
国企下岗职工安置和社会保障等方面大力支持；优先安排基础设
施建设、增加财政转移支付等措施，对包头的经济发展发挥重要
的促进作用。

　　包头物华天宝，还有着令世界瞩目的独特的资源优势。各种
金属、非金属矿产十分丰富，特别是稀土资源储量居世界第一，
工业储量占近80％。

　　面对自身的优势，包头的干部群众能够保持清醒的头脑，用
辩证的观点看待自身的优势。市委书记胡忠深有感触地说：资源
优势固然重要，但更重要的是要善于把当地资源优势同国家的整
体战略结合起来，使之充分地转化为经济优势，否则，资源优势
就不成其为优势。包头的稀土资源一直没有发挥出应有的效益，
原因就在没有做好转化的文章。工业基础雄厚，是包头的优势，
同时因为老企业包袱过重，如果制度创新、技术创新跟不上，结
构调整不到位，优势也会变为劣势。因此，关键是要围绕经济这
个中心，抓住机遇，作好优势转化工作。

　　正是基于这样的认识，近几年，包头市委、政府大刀阔斧克
服改革中遇到的重重困难，瞅准旧母体中的新亮点，狠抓企业的
制度创新和技术创新，使老企业焕发生机，新企业迅速崛起。

　　包头黄河化工有限公司的前身是市一、二、四化工厂。这3个
厂都是1958年建设的老企业，机制僵化、技术落后、设备陈旧、
包袱沉重，陷入困境。1997年，市委、市政府当机立断，通过资
产重组，对3家老化工企业进行了股份制改造，组建了黄河化工有
限公司。3年多来，这个公司生机勃勃发展迅速，到去年销售收入
已超过6亿元，实现利润7000多万元。第一、第二机械制造厂都是
“共和国长子”，但产品单一和技术落后，使两厂的生产经营状
况一落千丈，举步维艰。困境中，他们分别采取引进德国奔驰生
产线和与英国泰莱克斯公司合作的措施，并通过剥离重组的方式
，让新公司从老厂中独立出来。结果使老厂逐步摆脱困境，新公
司迅速发展。包钢是全国5大钢厂之一，生产工艺落后等因素致使
成本高、效益低，企业经营困苦不堪。如果不及时改进生产工艺
，加大技术含量，企业在激烈的市场竞争中就会越来越陷入困境
。经过市和公司认真分析论证，果断地引进国际最先进的薄板连
铸连轧生产线，使包钢生产成本大幅下降，生产经营开始走上稳
步发展的道路。

　　特别是去年，内蒙古稀土集团在包头成立，标志着一个前景
远大的支柱产业正在迅速崛起。市委、市政府积极支持他们围绕
稀土应用开发和产品深度加工，走自主创新与引进消化结合的路
子，推动稀土产业的快速发展。目前，钕铁硼、储氢等高新技术
材料和镍氢动力电池、汽车尾气净化器等元件以及稀土电动助力
车、各种稀土钢、铝产品等高技术含量、高附加值终端产品正在
加紧开发研制，前景无可限量。包头成为我国以至世界最大的稀
土科研、生产、出口基地已为时不远。

　　市长牛玉儒欣喜地说：经过几年的努力工作，包头市企业的
制度创新、技术创新、结构调整，促进了产业升级，使全市经济
已逐步走上健康发展的路子。已初步形成了11个大企业集团，特
别是具有包头特色的高技术含量的绿色食品工业、绿色纺织品工
业、绿色能源工业等绿色产业发展势头强劲，已经和正在成为全
市新的优势产业和重要的经济增长点。

　　令人振奋的是，去年，包头国有经济已整体扭亏为盈，盈亏
相抵实现利润总额近1．2亿元，一举扭转了1996年以来国有经济
持续下滑的局面。

　　今年初，包头市已将建设经济强市确定为跨世纪的系统工程
。他们的目标是：到2002年，实现经济大调整，为经济大发展奠
定坚实的基础；到2005年，主要经济指标进入中西部地区经济强
市行列；到2010年，全面实现中西部地区经济强市的目标。

　　很多国内外客人在对包头进行了深入考察后，一致认为，包
头是一头蓄势待发的雄狮，一旦调整好姿态，就会雄风大振，让
世界震惊。

　　《人民日报》 (2000年08月04日第一版)