□本报记者 王继红

　　党中央提出实施西部大开发战略以来，“西部开发”这个词
在各媒体上出现的频率已经达到前所未有的高度。同时，各级政
府、工商企业、专家学者、社会各界及其大众层面都以罕有的热
情在关注、讨论、研究、推进西部开发。听朋友介绍说，杜平是
“西部开发第一人”，经过电话联系，我在计委的办公大楼采访
了他。今年44岁的杜平，大概是用脑过度的缘故，头发已经谢顶
，看起来比实际年龄要大。他开玩笑说：“十年前就有人叫我杜
老，时间一长，我也就习惯了。”

　　对“西部开发第一人”之说，他首先辟谣。他说，关于西部
，孙中山早在《治国方略》中就提出了这个概念，并把开发西部
作为一个大的治国方略。西部大开发战略的形成不是即兴之举，
自新中国成立以来，我国政府就十分重视西部的经济开发。早在
50年代，毛泽东同志在著名的《论十大关系》中就强调，要处理
好沿海工业和内地工业的关系。尤其是在三线建设时期，国家在
西部地区投入了上千亿元人民币，建成了一大批新兴工业基地、
国有大中型企业和科研单位，由此奠定了西部工业化的基础。经
过50年的发展，目前西部地区已经具有较好的经济基础，综合经
济实力也大为增强，人民生活水平明显提高。80年代，邓小平同
志提出了“两个大局”战略思想：“一个大局是沿海地区加快对
外开放，较快地先发展起来，内地要顾全这个大局。另一个大局
是沿海地区发展到一定时期，拿出更多的力量帮助内地发展，沿
海地区也要顾全这个大局。”江泽民同志1995年视察陕甘宁地区
时说：“没有西部地区的繁荣昌盛，没有西部地区的社会稳定和
民族团结，没有西部地区的全面振兴，就不可能达到我们整个中
华民族的振兴。没有西部地区的基本现代化，就不可能有我们整
个社会主义现代化建设的最终成功。1999年，国务院做出了实施
西部大开发的战略决策，这是21世纪我国现代化建设进程的大思
路、大战略。谈到他跟西部开发的关系，杜平说：“国家计委国
土地区所主要是研究国土开发整治规划和政策措施，在中央决定
什么时候推出西部开发战略前，要进行大量调查，作为所长我与
一些同志一起参与了实地调查，写出了西部地区大开发战略前期
研究报告，并编著有40多万字《西土取金》一书。因此，可以说
参预研究这次西部开发战略要比别人早一些，对西部情况掌握的
比较多一些而已。”

　　在谈到西部大开发的地域范围、基本思路、商业机会与政策
设计时，杜平说，中国西部地区开发规划范围包括12个省、自治
区、直辖市。西部地区的国土面积占全国的72％，人口占全国的
28％，但人均国民生产总值仅相当于全国平均水平的60％，尚未
实现温饱的3000多万贫困人口大部分集中在这一地区。开发西部
，就是要使西部地区在交通、通讯、水利、教育等方面赶上或享
有与发达地区同等水平。

　　开发西部的商业机会很多，西部也有很多资源富集和发展条
件较好的地区，像晋陕蒙接壤地区，以西安为中心的关中地区，
以兰州为中心的黄河上游地区，以乌鲁木齐为中心的天山北麓地
区，河西走廊、柴达木盆地、长江上游地区、乌江流域、红河流
域、澜沧江流域等地区。这些地区水力、矿产资源丰富，经济基
础较好，交通便利，科学技术力量较强。西部地区基于土地、光
照、热量等方面的因素，畜牧、棉花、瓜果等大农业发展，不仅
在西部占有举足轻重的地位，而且对全国农业经济的发展也有着
重要影响。多样化的气候类型，悠久的历史文化和民俗，众多的
民族风情，使得西部地区无论是自然景观，还是人文景观的旅游
资源都独具特色，现代旅游需求的日益多样化和多层次性，往往
会追求荒山野岭、大漠草原、民俗风情、历史古迹等原始性的旅
游项目，旅游将成为西部开发过程的主导产业。西安、兰州、重
庆、成都等城市，众多高校林立，聚集了大批高科技人才，陕西
、四川等省综合科技水平，均居全国前列，高新技术产业也能在
西部开发中形成新的经济增长点。

　　在市场经济条件下，区域经济之间的联合主要通过企业联合
来实现。东部的企业到西部去发展，主要应该有以下几种商业模
式：东部资金、技术与西部基础设施相结合；东部的大公司与西
部大农业大市场相结合；东部的观念加西部的政策等。目前，西
部地区内部资金积累能力较弱，利用外资的机制不够灵活，渠道
少，困难大，原有的国有企业效益差，很难筹集建设资金，中央
的直接投资有限，这是西部开发中目前最大的障碍。另外，一些
人对西部开发战略的认识上还有一些误区，在中央战略决策的指
导和推动下，西部开发日见升温，过分地炒作，可能会导致西部
地区的期望值过高。西部开发是一个长期的艰难的操作过程，不
是立竿见影、一蹴而就的事情，西部开发的重点不在于国家投多
少钱，上多少项目，起用什么样的管理方式，转变观念和体制改
革才是西部开发中第一位的。有关专家还提醒人们，西部还要走
出“等靠要”的思维误区，接受东部的教训，不能再搞重复建设
和“夕阳工业”，不要以破坏环境来换取眼前利益。

　　杜平最后说：“中国实施西部大开发战略必将为数亿西部人
带来一个历史性的发展机遇，也必将为千百万各类投资者提供一
些难得商机。如果您想成就一番事业，就到西部去，因为西部有
各类仁人志士施展平生抱负的舞台；如果想让您的资本增值，就
到西部去，因为西部的确存在着值得投资并获得可观回报的机会
。当然到西部去是要付出艰辛的努力和一定的代价。”

　　个人小传：

　　杜平，男，1956年出生，国家计委国土地区所所长，副研究
员，参与起草“八五”、“九五”及2010年远景目标纲要的前期
研究专题报告。近两年其主要成果有“十五”地区经济协调发展
思路，跨世纪中国可持续发展思路前期研究报告，西部地区大开
发战略研究报告，中国环境与计划综合决策机制研究报告等。

　　《市场报》 (2000年08月06日第三版)