农业部部长 陈耀邦

　　实施西部大开发战略，对加快中西部地区经济发展，促进农
业发展是难得的机遇。农业部如何抓住西部大开发的机遇促进西
部地区农业和农村经济发展？

　　西部地区土地面积占全国的一半以上，耕地面积占全国的27
．7％，草地面积占3／5，水资源年均总量占全国的46．6％，加
上丰富的光照资源，西部地区已经成为我国棉花、烤烟、水果、
花卉等产品的主要生产基地。

　　由于自然、历史等多方面的原因，西部地区的农业和农村经
济的发展比较滞后，农民人均收入也较低。1998年，西部地区农
民人均收入只有东部地区的一半。西部地区在农业自然资源方面
存在的优势和在农村经济发展方面存在的差距，也说明西部地区
农业开发存在着巨大潜力。

　　因此，只要我们抓住西部大开发的机遇，一手抓西部地区生
产条件的改善和生态环境建设，一手抓农业和农村经济结构调整
，就一定能加快西部地区农业和农村经济的发展，促进农民增收
和贫困地区脱贫致富。

　　加快西部地区农业和农村经济发展，关键是将西部地区的农
业资源优势转变为经济优势。从目前情况看，要着力发展特色农
业和农产品加工业。

　　西部地区棉、糖、果、菜、花、烟、蚕、药等经济作物，品
质好，产量高，具有得天独厚的优势，近年来，西部地区的特色
农业有了一定程度的发展。今后，应加大发展力度，逐步建立七
大名特优农产品生产基地。一是优质棉花生产基地，主要是稳定
新疆棉区，调整品种结构，提高质量。二是糖料生产基地，在云
南发展优质甘蔗生产，在内蒙古和新疆发展高糖甜菜生产。三是
水果生产基地，在西南地区发展优质柑桔、南方梨、热带水果生
产，在西北地区发展猕猴桃、苹果梨、葡萄等优质水果生产。四
是蔬菜生产基地，在云南元谋、甘肃河西走廊和青海发展反季节
蔬菜、无公害蔬菜和野菜生产，在新疆建设西瓜、甜瓜生产基地
，在云南发展高档鲜切花生产，在内蒙古和新疆发展干花生产。
六是中药材生产基地，在宁夏、甘肃、新疆、青海分别发展枸杞
、甘草、红花等中药材生产。七是烟叶生产基地，在云南发展优
质烟叶生产。

　　在发展特色农业的同时，还要大力发展农产品加工业，这样
资源优势转变为经济优势才有可能得到真正实现。西部地区要大
力发展支柱产业和拳头产品，努力开发新产品，积极发展优质名
牌加工农产品，形成以粮油制品、肉制品、果蔬制品、中草药制
品等为主，具有地方特色和民族特点的农产品加工体系。发展农
业产业化经营，培育龙头企业，促进农产品加工转化，发展以农
产品加工、储藏、保鲜等为主的乡镇企业，加快农产品加工、保
险、储运技术和设备的引进开发。

　　农业部作为全国农业和农村经济主管部门，在西部地区大开
发中，将重点做好两项支持工作：首先是技术支持。要立足西部
地区的特点，研究、引进和推广一批农业优良新品种和先进实用
生产技术。农业部牵头组织实施的“丰收计划”、“跨越计划”
、“引进计划”、“种子工程”和动植物保护工程等技术推广项
目，将向西部地区进一步倾斜。要在西部地区大力推广旱作节水
农业技术、平衡施肥与肥料深施技术，以旱稻品种为主的水稻旱
作技术、种草养畜技术和果树高接换头技术，真正提高农业科技
含量。农业部决定，在西部地区的每个省区选择1—2个县开展农
业生态示范县建设。

　　其次，是资金支持。要利用现有资金渠道，调整资金投向和
基地建设思路，加大西部地区农业建设的项目支持力度，主要抓
好西部地区商品棉、粮、糖生产基地，旱作节水农业示范县，牧
区综合开发等示范项目建设。继续加强对西部地区农技推广体系
的扶持力度。同时积极争取资金，组织实施西部地区特色农业生
产示范基地、农业高新科技示范园、农业科技示范场等项目建设
。

　　通过我们几代人的努力，西部地区的农业和农村经济将会得
到持续稳定的发展，把西部地区建设成花红草绿瓜果飘香的特色
农业生产区的目标一定能实现。

　　《中国质量万里行》 (2000年第八期)