本报记者 白天亮

　　站在内蒙古自治区丰镇电厂的500千伏升压站，“哧哧”的电
晕声在高空回响，银白色的电缆向南延伸，这里就是内蒙古西电
东送的窗口，每天用电高峰，93．8万千瓦的电力从这里接入华北
电网，送到北京的工厂街道、家家户户。到今年，内蒙古向华北
电网送电已整10年，送电量从最初的7233万千瓦时增加到1999年
的67亿千瓦时，其中给北京送电量占北京用电总量的约1／5，可
以说，首都每5个发光的灯泡中，就有一盏是内蒙古点亮的。

　　抢先一步占领市场

　　内蒙古东送电力始于1989年。当时的内蒙古电力工业刚刚从
低谷中崛起，区内用电尚未完全满足，在这种情况下向外送电，
内蒙古是怎么考虑的？

　　在采访内蒙古电力公司时，董事长乌若思告诉记者，迈出这
一步，主要是出于对市场的敏感。

　　据了解，内蒙古一向有优越的办电条件，全区煤炭探明储量
2256亿吨，远景储量1．2万亿吨，均居全国第二位，水源相对充
足，经测算可满足电力装机1．4亿千瓦的需求。80年代中期，由
于自治区确定了“煤电联营，让煤空中走”的发展战略，内蒙古
电力工业进入一个快速发展的阶段，仅用3年的时间，装机容量超
过了前30年的总和。这时，内蒙古电力公司开始意识到，区内电
力市场的容量是有限的，自治区GDP平均递增率在10％左右，而电
力装机容量的发展速度每年近20％，如果不及时地寻找新的市场
，随着办电多元化以及跨省区大电网的形成，几年后竞争加剧，
很有可能面临电卖不出去的情形，电力生产规模也就难以进一步
扩大。于是，公司将目光转向缺电严重的京津唐地区，并从1989
年起开始通过华北电网向北京少量送电。这一做法在1993年取得
了突破，当年，内蒙古与北京市、电力部签订了三方联合办电的
协议。根据协议，3年后内蒙古向北京市稳定输送电力110万千瓦
，北京以合资方式向内蒙古西部电网投资加快电力建设，3年共投
资14亿元，电厂委托内蒙古经营管理。内蒙古在土地征用、水源
供应、减免各种税金方面参照引进外资有关规定办理。合资建设
的电厂实行还本付息电价，按比例分产权、分利润、分电力。依
照华北电管局的规划，到1995年11月，实现北京市基本不拉闸限
电。西电东送迈出了关键一步。

　　这一步，是机遇，也是挑战。内蒙古电力必须在3年内增加装
机容量近150万千瓦，要建设蒙西电网从未有过的500千伏升压站
，此外，向北京送电，稳定第一，在安全上不能有半点疏忽。内
蒙古电力开始给自己加压：建电厂，为缩短工期，普遍采用24小
时连续工作；冬季施工，抽水机械不能正常运转，就用人工淘冰
；检修线路，近20米的高空一站就是8个小时；资金紧张，企业从
上到下工资缓发。内蒙古清醒地认识到，对北京的承诺必须兑现
，这关系到华北电力市场能否保住，关系到内蒙古电力能源基地
的持续发展，也关系到西电东送的前景。在这种信念的鼓舞下，
企业克服了重重困难，先后完成了丰镇电厂4×20万千瓦、达拉特
电厂1×33万千瓦机组投产发电任务，实现了向华北电网送电90万
千瓦的目标。

　　优势互补 东西双赢

　　10年西电东送，送电量稳定增加，市场不断扩大，如今，内
蒙古已成为全国外送电力最多的省份。不少人想知道，这其中可
有什么好经验。

　　内蒙古电力公司总经理赵凤山介绍说，送电之初，华北缺电
、内蒙古有电是促成双方合作的主要原因。而西电东送能获得长
远的发展，与北京联合办电这一方式也是极其重要的。内蒙古当
时的情况是发展电力有优势、前景好，但是缺资金，而北京则是
资金相对充足，极其缺电又不适宜办电。联合办电为双方都解决
了燃眉之急，实现了优势互补。此外内蒙古还有电价便宜的优势
，当前的上网电价为每千瓦时0．285元，在与北京联合办电初期
，送北京的电仅为每千瓦时0．18元，都是一个相当低的水平。赵
凤山认为，西电东送的电价必须有竞争力，绝不能比东部地区自
身的上网电价还要高，否则东部不可能长时间接收，即使用行政
手段一时实现了西电东送，也不会具有生命力，特别是将来厂网
分开、竞价上网，西电东送要想持续下去，必须让双方都有利可
图。

　　回顾西电东送这十年，对内蒙古而言的确是收获良多。西电
东送首先带动了内蒙古电力工业的大发展。资金紧张的矛盾得到
了缓解，电厂建了起来，电网架了起来，发电量增加了；同时也
赢得了巨大的市场，1999年内蒙古电力公司203亿千瓦时的售电量
中，东送电量达67亿千瓦时，占近1／3，东送电力10年累计收入
上百亿，内蒙古电力公司由过去名不见经传的小企业跃升为全国
520家国有重点大型企业之一。西电东送也有力地拉动了自治区经
济的发展。电力企业每年要向自治区上交税金7亿元以上，为自治
区财政收入作出重要贡献。全区煤炭产量中，一半以上被电力消
化，资源优势得到了有效的转化。

　　西电东送对北京而言，贡献也不小。华北电力集团公司的副
总经理杨祝辉介绍说，在90年代初，拉闸限电在北京是平常事，
仅1992年一年就限电7．6万路次，平均每天拉闸200多路次，一些
工厂只能“停三开四”，不少居民家因停电时间长冰箱里的肉都
变质变味。而基于环保的要求，北京市不可能再多建电厂，本地
发电最多能满足40％的用电量，其余的就要靠外来送电。1993年
电力部、北京市、内蒙古决定联合办电，可以说是非常及时地缓
解了北京市缺电的状况。由于有内蒙古充足的电量源源不断地送
来，再加上其它各方的努力，从1995年11月起，北京市基本实现
了不拉闸限电。今年进入6月以来，出现连续的高温，在6月13日
，北京地区电力负荷升至563．7万千瓦，供电量1．05亿千瓦时，
达到历史同期最高纪录，但就是在这样一种情况下，北京市仍是
电力充足，各电源点稳定送电，满足了需求。

　　西电东送这十年，真正是优势互补的十年，东西双赢的十年
。

　　西电东送 又逢良机

　　西部大开发战略的实施，又为内蒙古西电东送带来了新的历
史机遇。

　　根据华北电力集团公司的“十五”计划和2010年规则，“十
五”期间京津唐电网全社会净用电量年均增长将达5％，电网最高
供电负荷到2005年将比2000年增加430万千瓦。在此期间，京津唐
电网新增发的电力估计为340万千瓦。这就意味着京津唐电网需继
续从外部受电。西电东送，还有着广阔的市场。

　　内蒙古电力公司乌若思董事长对记者分析说，西电东送，内
蒙古开局良好，但也有很多不足之处。到1999年，蒙西电网已具
备东送电力130万千瓦的能力，由于受网架稳定极限的制约，部分
机组不能满负荷运转。电要送出去，必须先把送电的“路”修好
。华北电力集团已为蒙西电网规划建设两条500千伏东送电力通道
，其中从丰镇电厂至北京顺义双回500千伏线路已开始施工，三条
通道建成后，线路将不再成为西电东送的瓶颈。

　　西电东送要取得更大的进展，还要加快电源点的建设。与西
部大多数地区一样，内蒙古不缺资源缺资金。电力是资金密集型
产业，如果按新增150万千瓦的装机容量计算，需投资约90亿元，
自治区政府财力根本不可能达到。钱从哪里来？只能走引资的路
子。据了解，与北京联合办电的经验提供了一种很好的思路，目
前自治区已明确，在继续巩固和扩大与北京市联合办电的同时，
按“谁拿钱、谁办电、谁受益”的原则，加大集资办电的力度，
鼓励邻近内蒙古的京津冀辽吉黑来内蒙古建电厂。对外来投资办
电者，自治区将给予适当的政策优惠。在内蒙古采访时记者获悉
，正在紧锣密鼓准备施工的托克托电厂就是由北京大唐发电股份
有限公司投资的，准格尔电厂的投资方则是神华集团，这些电厂
建成后都将向京津唐地区输电，尽管可能会与内蒙古电力公司形
成竞争之势，但自治区政府想得很明白，竞争有利于发展，更何
况，只要是在自己的土地上办电，上缴利税，促进资源转化，解
决就业，将内蒙古电力工业做大做强，总是件好事。

　　《人民日报》 (2000年08月15日第一版)