西部大开发，是以江泽民同志为核心的党中央根据邓小平同
志关于我国现代化建设“两个大局”的光辉思想，高瞻远瞩、统
揽全局、面向新世纪作出的伟大战略决策，是加快经济结构调整
、促进地区经济协调发展的重大战略部署。面对这一千载难逢的
历史发展机遇，我们要认真贯彻中央的战略部署，结合本地实际
，发挥区位优势，走发展特色经济的路子。

　　一

　　发展特色经济，是发展社会主义市场经济的根本要求。随着
改革开放以来我国经济的发展，市场需求对经济发展的约束力在
不断增强，这是我国经济发展进入到新阶段的明显标志。市场经
济的本质就是竞争，而竞争的优势又体现在特色上。培育特色、
发挥优势，是促进经济发展、提高经济增长质量和效益的关键性
措施。地区经济如果没有特色和比较优势，就不可能在市场竞争
中取得主动。只有发展各具特色的区域经济，建立能够发挥自身
优势的产业结构，形成具有鲜明地方特色的区域经济体系，才能
在提高地区经济竞争力的同时，形成国内优势互补的地区分工格
局。当前，经济生活中出现的矛盾和问题，根本的原因在于经济
结构不合理，产品粗放不能适应市场需求。只有培育特色经济，
才能有效地克服重复建设、产业结构趋同的弊端，推动我国经济
结构的战略性调整和优化升级。

　　发展特色经济，是经济全球化对发展区域经济的必然要求。
当今世界，和平与发展的时代潮流与新技术革命正推动着经济全
球化的加速发展。经济全球化一方面要求把各国、各民族的经济
紧密联结在一起，不断强化了你中有我、我中有你的经济格局；
另一方面则要求各国、各民族发展最具特色和优势的产业和产品
，以便更充分、更广泛地参与国际竞争和交换，形成各自的优势
。中国加入 WTO，是积极、主动参与世界经济全球化，进一步完
成经济体制和增长方式根本性转变，实行全方位对外开放格局，
加速市场经济发展进程的重大步骤。我国加入 WTO必将使宁夏有
更多的机会从产业转移中获得结构调整、外向发展的机遇，有更
多的机会引进新技术，在某些领域实现跨越式的发展。同时，也
不可避免地对宁夏起步较晚、发展水平较低的资本密集型和技术
密集型产业带来一定的冲击和压力。这就要求我们必须从宁夏的
实际出发，抓住我国加入 WTO的良机，扬长避短，充分利用国际
、国内两个市场、两种资源，加快建立与其他国家和地区优势互
补的特色经济体系，形成新的竞争优势。

　　发展特色经济，是我们在西部大开发中必须作出的战略选择
。实施西部大开发，是中华民族发展史上的旷古伟业，是实现中
华民族伟大复兴的空前壮举。应该看到，这次西部大开发是在新
的历史条件下进行的，与历史上的每一次开发特别是前些年东部
沿海地区的开放开发相比，各方面的环境和条件都发生了很大变
化，更不同于过去在西部搞“三线”建设，不能单纯依靠政策和
国家扶持，不能再主要靠计划行政手段推动，而应该遵循市场经
济规律，把目光坚定地更多地投向市场，从市场中找出路。宁夏
发展滞后，经济实力、人才技术实力均不具明显优势，要竞争，
要发展，只能靠特色争取主动。现在西部大开发的帷幕已经拉开
，西部省区经济建设高潮正在形成。我们既要有饱满的热情，又
要保持清醒的头脑，汲取盲目发展、重复建设的教训，找准突破
口，选择符合国家产业政策，资源优势明显，建设条件有利，技
术起点高，具有较大生产规模、较好经济和社会效益，对整个经
济发展具有较强辐射带动作用的特色产业，加大培育力度，促其
发展壮大，形成新的经济支柱。可以说，特色经济的培育与发展
，是西部大开发中区域经济发展水平能否迈上一个新台阶的关键
。

　　宁夏回族自治区成立 40多年来，党中央、国务院对宁夏的经
济发展给予极大的关怀和支持，投入了大量的人力、物力、财力
，特别是“三线”建设时期，国家陆续投资兴建了一批能源、冶
金、化工、机械、纺织企业，这对于促进宁夏经济发展，加快宁
夏工业化进程发挥了极为重要的作用。但是，在高度集中的计划
经济时期形成的区域经济结构，产业结构与其他省区趋同，重复
建设严重，产业竞争力不强，产品科技含量和附加值低，经济特
色不突出，整体效益不高。近年来，我们在调整结构、培育特色
、重塑优势方面进行了积极的探索，一是以优势农产品为重点，
发展特色农业、设施农业、特种养殖，大力推进农业产业化；二
是自主开发和引进技术相结合，大力改造传统产业，培育了一批
优势骨干企业和具有竞争力的名牌产品；三是围绕新材料、特色
医药、节能与环保、生物工程、光机电一体化，大力培育和发展
高新技术产业，具有区域优势的特色产业初现端倪；四是发掘历
史文化、风土人情、自然景观等资源，大力发展特色旅游业，成
为游客向往的旅游热点之一。特色经济的培育，有力地促进了宁
夏经济的发展，我区国内生产总值增速连续两年超过全国平均水
平。宁夏经济发展的实践和各地的经济发展经验证明，培育特色
，发挥优势，是地区经济发展中带有全局指导意义的战略问题。
西部大开发，宁夏要创新，正确的选择就是立足优势、发挥优势
和再造优势，着力发展特色经济，在新一轮经济发展大潮中抢占
制高点，争取主动权。

　　二

　　走发展特色经济的路子，首先要对本地区的情况进行科学分
析和认识，找出哪些是本地区的优势，从而确定发展重点，制定
发展规划。

　　宁夏具有在丰富的土地资源、便利的引黄灌溉和良好的光热
条件基础上形成的农业优势。素有“塞上江南”美誉的宁夏平原
，有 600多万亩水浇地，随着宁夏扶贫扬黄灌溉工程和大柳树水
利枢纽工程的实施，可望建成 1000万亩的大灌区，这里盛产水稻
、小麦，品质优良，是全国 12个商品粮基地之一。宁夏年光照达
3000多小时，日光温室发展迅速，设施农业已展示出良好的前景
。宁夏有 4000多万亩可利用的草地，是全国十大牧区之一，牛羊
肉品质优良，在运用生物技术改良品种的同时，大规模发展设施
养殖，畜牧业发展的潜力巨大。引黄灌区有 100万亩宜渔水面，
水产养殖已具相当规模，名、特、优、新高附加值的水产品不断
增多，已经成为西部地区的水产品供应基地。随着特种养殖技术
的重大突破和我区地热资源的开发利用，完全有条件建成西部地
区独特的水产品供应基地。特殊的气候和土壤条件，孕育了一些
特殊的植物资源。我区贺兰山东麓是国内酿酒葡萄的最佳生长带
，可同法国波尔多地区相媲美；近几年我区种桑养蚕取得重大突
破，蚕丝品质达到了 4A级，是专家们公认的种桑养蚕的理想新区
；宁南山区的土豆品质优良，在江南形成了热销的态势，形成了
全国最大的土豆淀粉加工基地。我区特殊的生态环境，孕育了种
类繁多、疗效显著、经济价值较高和独具特色的中药材品种，全
国重点普查的 363种常用中药材中，宁夏就有 157种，占普查品
种的 43．3％，占本区中药材资源总数的22．6％。全国重点保护
的 42个药用植物物种中，宁夏就有 7个，占重点保护品种的 1／
6。特别是高品质的枸杞、甘草、麻黄、胡芦巴、苦豆子等药用原
料依赖宁夏供给的局面已经形成，资源优势非常突出，有条件建
成我国西部特色鲜明的“药谷”。

　　宁夏具有建立丰富的煤炭资源和黄河水能资源良好组合基础
上的能源优势。宁夏煤炭预测储量和探明储量分别居全国第五和
第六位，煤炭品种齐全、品质优良，“太西煤”被誉为世界煤王
。现有火电装机容量 223万千瓦，人均发电量居全国第二位。黄
河沿岸地势平坦、空地较多，用水方便，具有建设 1000万千瓦级
火电基地的良好条件。规划中的大柳树水利枢纽可装机 200万千
瓦。银川距陕甘宁气田最近，输气条件最好，宁夏化工厂目前是
气田最大的工业用户，而且横城堡煤层气、银川盆地石油天然气
资源调查已展示了良好前景，发展石油天然气化工具有潜在的优
势。钽铌铍及其复合材料，碳化硅超细微粉及功能陶瓷、结构陶
瓷制品，钕铁硼高性能永磁材料，高强度石膏粉等新材料在我区
有资源优势和全国领先的技术优势，都有良好的发展前景，有条
件形成独具特色的新材料产业。还有建立在能源和非金属矿产资
源优势之上的高耗能工业，已具相当规模，在全国占有重要地位
。以轴承、精密铸造、数控机床、自动化仪器仪表、煤矿机械、
特种钢丝绳等产品技术优势明显，具有较强的竞争力，在全国同
行业中处于领先地位。

　　此外，宁夏历史悠久，地理环境独特，有着民族风情、大漠
风光、风景名胜、历史文化、黄河景观以及塞上水乡等丰富的旅
游资源，特色明显，开发潜力巨大。近年来，随着旅游景点的开
发，交通通信、旅游服务设施和城乡面貌的改善，以及银川旅游
城市的建设，我区已基本具备了发展大旅游的条件。

　　三

　　宁夏要在西部大开发中大有作为，就必须创造性地贯彻中央
的战略部署和决策，从宁夏的实际出发，抓住以下几个方面，大
力发展特色经济，促进区域经济发展。

　　（一）调整和优化农业经济结构，发展特色农业。种植业方
面，要大力发展特色种植业，使之成为宁夏“两高一优”农业的
重要支柱。如要充分发挥引黄灌区水土光热条件和农业科技相结
合的综合优势，大力发展优质水稻、专用小麦和优势经济作物，
提高附加值，大规模种植反季节果菜，成为西北地区重要的蔬菜
供应基地。养殖业方面，要根据宁夏独特的生态环境和水草资源
，大力发展特色养殖业，使宁夏牛、羊肉质优味美，别具特色。
要结合生态建设改良草场，提高载畜量，同时大规模发展设施养
殖，运用胚胎移植等生物技术改良品种，大幅度提高牛、羊肉的
品质，建成国内主要城市供应清真肉制品的重要基地，并力争打
开中东市场，形成品牌优势和规模效益。同时，要大力发展优质
农副产品加工业，围绕具有一定规模的优势农产品，发展宁夏珍
珠米、优质面粉、土豆淀粉、葡萄酒、奶制品、清真牛羊肉制品
和果蔬制品等一批具有品牌优势的食品加工业，形成“餐桌经济
”产业群体，以特色去开拓市场、占领市场。

　　（二）大力发展特色医药产业。中药材是宁夏自然资源的重
要组成部分，我们要将药材基地建设与产业开发作为有效地带动
地方经济发展的最佳切入点和西部开发的先导项目，以具有名牌
优势、已进入工业化生产的枸杞、苦豆子、麻黄、甘草、胡芦巴
等大宗药材为主，计划 2010年，使名优中药材种植面积达到 10
0万亩，围栏补植管护 300万亩，使中药材种植集约化、规范化、
科学化。在中药材的深度开发上，多年来通过与国内著名院所的
联合攻关，我区已拥有了一批具有自主知识产权的名牌产品，中
外客商也看好了宁夏的特色医药产业，纷纷前来寻求合作开发。
要继续努力，扩大生产和销售，使宁夏成为中国西部特色鲜明的
“药谷”。

　　（三）发挥优势，调整和优化工业经济结构。要大力培育新
材料工业。目前有许多材料在我区既有资源优势，又有技术开发
优势，因此，我们要加大工作力度，将新材料产业培育成我区重
要的高新技术产业和特色产业。如宁夏有色金属冶炼厂是集科研
、生产为一体的国家级高科技企业，是世界钽铌行业的三强之一
，全国唯一的铍材加工基地，钽粉、钽丝产量分别占世界的 15％
和 45％以上。近年来，该企业利润以每两年翻番的速度递增。要
以该公司为依托，设立宁夏新材料科技工业园区，重点发展钽铌
铍及其复合材料、碳化硅超细微粉及功能陶瓷、结构陶瓷制品等
。加快能源开发，尽快将我区建成国家重要的能源基地。我区具
有丰富的煤炭、天然气、煤层气、水能等资源良好组合的优势，
随着国家能源工业的战略调整和全国电力跨区域联网的形成，以
及“厂网分离，竞价上网”改革的推进，我区近煤靠水，具有发
电成本较低的竞争优势。在抓紧建设石嘴山二电厂、沙坡头水利
枢纽工程的同时，争取尽早开工建设大柳树水利工程，并进一步
探讨利用煤气层等多种能源发电的可行性，加快我区能源工业的
发展。大力发展光机电一体化产业。机械产业是我区传统的优势
行业，为了培育新的优势，我们引进了世界最先进的日本马扎克
公司的 64位数控技术，正在建设我国数控机床的龙头企业；引进
激光光子成像技术，开发智能化医疗仪器；引进和开发相结合，
发展智能化仪器仪表和电磁制动系列产品；以片式钽电容器、钽
酸锂滤波器为重点的电子元器件产业，也形成了自己的特色；树
脂砂精密铸件和精密轴承在国内外市场已具有强大的竞争优势。
我们有信心、有条件重振我区机电行业的雄风。大力发展环保与
节能产业。我区以优质无烟煤为原料，开发的煤质活性炭系列产
品，在国内外市场享有很高的声誉，是全国最大的活性炭生产基
地。自主开发的真空锅炉制造技术，被列为国家高新技术产业化
项目，得到重点扶持。氯酸钠、氯酸钾、二氧化氯等水处理剂系
列产品技术领先，市场竞争力强，有条件建成全国举足轻重的氯
酸盐生产基地。只要我们因势利导，组织攻关，就有可能形成具
有区域特色的环保产业。我区太阳能利用技术及设备制造有了一
定基础，我们要继续进行深度开发，引进国内外先进技术，扩大
利用领域，力争用五年左右的时间，实现太阳能利用设备的产业
化。

　　（四）大力发展特色旅游业。宁夏旅游资源丰富，文化底蕴
深厚，潜力巨大。我们要搞好策划，发掘特色，加快开发，重点
建设沙湖、西夏王陵、青铜峡库区、沙坡头、六盘山等旅游区，
开发黄河漂流、沙漠探险、西夏文化、贺兰山岩画、回族风情等
旅游精品，完善配套服务体系，加强联网促销，建成中国西部独
具魅力的旅游热点。要坚持国家、集体、个人一起上的方针，内
外资并举，多元开发，形成包括饭店旅馆业、旅行社团业、旅游
交通业、旅游商品业、旅游娱乐业等一体化的综合产业体系。

　　从总体上看，发展特色经济是宁夏实施西部大开发战略的突
破口和重头戏，必须冲破传统的思维模式和发展模式，用新观念
、新思路、新方法、新体制、新机制、新政策、新举措，去指导
、组织和推动。我们要结合制定西部大开发规划和“十五”计划
，统筹谋划特色经济的发展。要确立特色经济的发展观，实行产
业结构的战略性调整，加强宏观调节和政策导向，在项目立项、
风险投资、信贷扶持、推荐上市、资产重组等方面重点倾斜，培
育和壮大特色经济的龙头企业。在特色经济的培育上，要按照市
场经济规律办事，实行市场化运作、企业化经营、产业化推进，
形成一套新的机制和发展模式。要强化人才、技术支撑体系的建
设，根据特色经济发展的要求，大力培养开发人才、营销人才和
管理人才。在充分发掘区内现有人才潜能的同时，按照“不求所
有、不求所在、但求所用”的原则，广泛引进国内外人才和科研
成果，为发展特色经济提供智力支持。要在大开放中发展特色经
济，加大招商引资的力度，吸引沿海和国外的资金、技术、人才
参与宁夏特色经济的开发，实现更高层次的大协作、大交换和大
发展。发展特色经济，要有辩证观，对特色经济的项目，实行动
态管理，优胜劣汰，及时调整，真正体现区域经济的特色和个性
。

　　强化特色是区域经济发展的灵魂，我们要在西部大开发中审
时度势，勇于探索，不断创新，正确认识比较优势，挖掘优势，
发挥优势，大力培育和发展特色经济，争取主动，实现宁夏经济
的腾飞和振兴。

　　（作者为宁夏回族自治区主席）

　　（摘自2000年8月15日《中国经济时报》，作者：马启智）