俞观文

　　1999年末，中央经济工作会议提出了实施西部大开发的战略
号召。今年3月5日，朱镕基总理在九届人大三次会议《政府工作
报告》中又作了阐述：“实施西部地区大开发战略，加快中西部
地区的发展，是党中央贯彻邓小平关于我国现代化建设‘两个大
局’战略思想，面向新世纪所作出的重大决策。这对于扩大内需
、推动国民经济持续增长，对于促进各地区经济协调发展，具有
十分重要的意义。实施这个重大决策，是一项系统工程和长期任
务，既要有紧迫感，又必须统筹规划，突出重点，分步实施，防
止一哄而起。”

　　就制药工业而言，西部地区中药工业有较好基础。化学制药
工业主要是新中国成立后发展起来的。截止到1998年，占全国人
口23．1％的西部地区的制药工业在产值等方面大体上占全国的1
0％。西部地区制药工业实现工业总产值（不变价）12亿元，占全
国的9．2％；年末固定资产净值65亿元，占全国的14．1％；24类
原料药产量1．83吨，占全国的8％；出口金额9．2亿元，占全国
的7．5％；出口原料药5823吨，占全国的6％。

　　西部地区制药工业总体来说低于全国平均水平，更低于东部
地区，但已有一批在全行业占有重要地位的骨干企业。1998年工
业总产值（现价）进入化学制药工业前百名的有8家：西安杨森（
第4位）、西安制药厂（第20位）、西南合成（第22位）、四川制
药（第35位）、西南药业（第50位）、四川长征（第54位）、昆
明制药（第72位）、昆明贝克诺顿（第93位），以上8家企业也都
进入化学制药工业利润前百名。

　　西部地区中药工业有良好的基础，如涪陵太极集团、成都地
奥、贵州神奇、兰州佛慈等企业都是全国著名的中药厂家。

　　西藏没有化学制药厂，但近年来藏药发展很快。奇正藏药厂
先后在甘南等地建厂，奇正消痛贴等产品已有较高知名度；西藏
华西药业的产品诺迪康胶囊（红景天）年销售额已超过8000万元
。此外，西部地区还有维药、傣药、彝药等民族医药。

　　东部与西部地区医药工业过去已有较密切的联系，六十年代
东部支持西部发展，西南合成制药厂由东北制药总厂包建；西南
合成制药厂的伯氨喹、乙胺嘧啶和局部麻醉药盐酸普鲁卡因由上
海迁建；四川长征制药厂由华北制药厂帮助建设；西北第二合成
药厂由山东新华制药厂帮助建设；青海制药厂的麻醉药品由东北
第六制药厂迁建；西北合成药厂是在发挥兰州化工资源优势由天
津迁建咖啡因的基础上，在甘肃省建立的第一个合成药厂。

　　鉴于西部地区制药工业现状，笔者认为，在西部大开发中，
制药业应从以下几方面着手。

　　1．加快西部改革开放的步伐，主动争取引进外资和国外先进
技术。目前国家和西部地区一些省、市已制定了引进外资的优惠
政策，西部地区医药业在这方面也有成功的运作，如西安杨森、
昆明贝克诺顿就是中外合资制药企业的成功范例；汉中市的汉江
药厂以补偿贸易方式引进新型驱虫药的做法也很成功。因此，西
部各制药企业要运用我国即将加入WTO的有利时机，进一步改善西
部地区投资环境，加强宣传，吸引外资和国外先进技术。

　　2．优势互补，加强东西部合作。发挥市场机制，优化资源配
置，推动生产要素的区域流动和跨区域的资产重组。西部地区的
资源、能源、市场优势和东部地区的技术、管理优势相结合，优
势互补，对东西部发展都有利。

　　3．开展东西部多层次、多形式的经济技术协作。如浙江新昌
制药厂和西南合成药厂都是VE主要生产企业。VE在医药、食品添
加剂、饲料添加剂、化妆品等领域有着很好的市场前景，国际市
场前景亦好。过去VE的中间体三甲氢醌和异植物醇靠进口，限制
了发展。新昌制药厂开发了VE主环三甲氢醌，西南合成制药厂开
发了VE侧链芳樟醇、异植物醇，互为配套，使我国VE在国际上有
较强的竞争力。又如东部的甾体激素类药物可与中西部的皂素、
双烯醇酮相互配套。制药企业要积极发展类似的合作。

　　4．加强东西部合作，共同开发市场。应加强东部与西部的产
品交流，利用西部地区地理优势，共同开发与西部地区相接壤的
周边国家以及中亚、南亚、东欧、非洲市场，开拓医药对外贸易
的新增长点。

　　5．大力发展中药和民族医药。西部地区中药工业有很大优势
，要加快中药现代化的步伐，让中药走向世界。目前绿色消费已
成为国际市场的消费潮流，这为中药走向世界提供了机遇。藏药
、维药、傣药、彝药皆属天然药物，应有较大的发展潜力。

　　西部大开发对西部制药工业的发展是个极好的机遇，但有3点
必须注意：一是要发挥优势，搞特色医药，切忌再搞低水平重复
；二是在重视生产的同时，要重视环境保护；三是重视资源的合
理利用和资源开发。

　　目前，国家有关部门已制定了不少支持西部的政策，如国家
药品监督管理局在新药审批上对西部实施倾斜；上海市和云南省
、北京市和陕西省已多次接触洽谈，就东部与西部制药企业合作
事宜进行探讨。目前我们要做的就是充分分析优势和条件，对开
发项目搞好可行性论证，有计划、有步骤地进行，切忌盲目从事
。

　　《人民日报海外版》 (2000年08月24日第十版)