西部开发是21世纪中国最响亮的主题，不但引发了国人的强
烈热情，就连国外资本也对中国“西部大客厅”充满了向往。对
于地域广阔、经济相对薄弱、基础设施落后的西部来说，这种开
发的热情无疑是一种最为宝贵的精神财富。在这种热情的带动下
，资金、人才和技术的西进序曲已经奏响，西部各省的政策规划
、招商引资也已全面启动。

　　然而，在热力逼人的总体形势下，也有一些令人忧虑之处，
那就是某些地区的开发措施缺乏理性引导。关于西部地区搞一哄
而上的报道近来不断见诸报端，一些地方在“政绩意识”的驱使
下，完全忽略西部特殊的生态特征，对“污染转移”全盘接纳，
如一个专区到东部引进43个项目，其中竟然有39个是极易带来污
染的小造纸厂、小化肥厂等；一些县级单位竞相攀比，搞超越国
家政策的优惠大派送，如半价收取地皮费、为外来工业企业代缴
税费等；至于重复建设、效率低下的情况更是屡见不鲜。越是到
基层单位，这种缺乏理性引导的症状就越明显，显然，热情有余
而理性不足已经成为西部开发中的一个亟待解决的问题。

　　要解决这一问题，一是要让专家、学者参与到西部基层的决
策中去，而更重要的则是加强宏观引导和政策约束。前不久，有
关主管部门正式发布，“促进西部开发的统一政策”正在讨论实
施细则并将于年底前出台，这无疑是非常及时的。这个“统一政
策”，不仅会为西部开发注入强大的经济动力，也将成为西部开
发的理性平台，对“一哄而上”、“政策跳水”、重建设轻管理
、重开发轻保护等问题能起到很好的遏制作用。

　　中国的发展是可持续发展，中国西部的开发也应该是可持续
开发，它包含了经济发展、文化进步、民族融合和生态保护诸多
命题的综合、立体工程，忽略其中的任何一个命题，西部开发就
不能收到预期的效果，就会留下隐患，就会欠下债务。“统一政
策”是西部开发的一部好经，但关键还要看基层政府部门能不能
念好它。

　　■毕嘉

　　《人民日报海外版》 (2000年08月31日第九版)