中国人民政治协商会议


  中国人民政治协商会议(简称“人民政协”),是中国人民爱
国统一战线的组织,是中国共产党领导的多党合作和政治协商的
重要机构。人民政协由中国共产党、各民主党派、无党派民主人
士、人民团体、各少数民族和各界的代表,台湾同胞、港澳同胞
和归国侨胞的代表以及特别邀请的人士组成。

  中国人民政治协商会议是在新中国建立前夕成立的。1949年
9月21日至30日,中国人民政治协商会议举行了第一届全体会议。
这次会议代行全国人民代表大会的职权,代表全国人民的意志,
宣告了中华人民共和国的成立;通过了具有临时宪法性质的《中
国人民政治协商会议共同纲领》以及《中国人民政治协商会议组
织法》、《中华人民共和国中央人民政府组织法》;决定国都为
北京,国旗为五星红旗,以《义勇军进行曲》为国歌,采用公元
作为中国纪年;选举了中央人民政府主席、副主席、委员,并选
举产生了中国人民政治协商会议第一届全国委员会。在建国初期
,人民政协对于团结全国各族人民巩固人民民主政权,恢复和发
展国民经济,实行社会改革,发展统一战线,发挥了重要作用。

  1954年9月第一届全国人民代表大会举行第一次会议,通过了
《中华人民共和国宪法》。同年12月召开了政协第二届全国委员
会第一次会议,制定了《中国人民协商会议章程》。虽然人民政
协全体会议代行全国人民代表大会的职权已经结束,但是人民政
协作为统一战线的组织,在团结各族人民和各界爱国力量,活跃
国家政治生活,发扬人民民主,发展人民民主统一战线,以及调
动一切积极因素为社会主义革命和社会主义建设服务等方面,都
发挥了十分重要的作用。

  1978年12月中国共产党十一届三中全会以来,在拨乱反正、
巩固和发展安定团结的政治局面,实现国家工作中心向经济建设
转移,推进改革开放和社会主义现代化建设,争取实现包括台湾
在内的祖国统一,反对霸权主义、维护世界和平的斗争中,人民
政协进一步发挥了重要作用。

  中国正处于社会主义初级阶段,人民政协要在热爱中华人民
共和国、拥护中国共产党的领导和拥护社会主义事业的政治基础
上,尽一切努力,进一步巩固和发展爱国统一战线,调动一切积
极因素,团结一切可能团结的人,同心同德,群策群力,以经济
建设为中心,维护和发展安定团结的政治局面,促进社会主义民
主和法制的建设,促进社会主义精神文明建设,推动社会主义市
场经济的发展,为实现我国各族人民的根本任务而奋斗。

  根据政协章程的规定,人民政协的主要职能是政治协商和民
主监督,组织参加政协的各党派、团体和各界人士参政议政。政
治协商是对国家和地方的大政方针以及政治、经济、文化和社会
生活中的重要问题在决策之前进行协商和就决策执行过程中的重
要问题进行协商。民主监督是对国家宪法、法律和法规的实施、
重大方针政策的贯彻执行、国家机关及其工作人员的工作,通过
建议和批评进行监督。参政议政是政治协商、民主监督的拓展和
延伸。

  1995年1月,政协第八届全国委员会常务委员会第九次会议通
过了《政协全国委员会关于政治协商、民主监督、参政议政的规
定》,对政治协商、民主监督和参政议政的目的、内容、形式和
程序作出了具体规定。

  中国人民政治协商会议设全国委员会和地方委员会。全国委
员会对地方委员会的关系和地方委员会对下一级地方委员会的关
系是指导关系。

  政协全国委员会从成立到现在已历9届。1至8届全国政协主席
是毛泽东、周恩来、邓小平、邓颖超、李先念、李瑞环。在1998
年3月召开的政协全国委员会九届一次会议上,李瑞环当选为政协
第九届全国委员会主席。政协第九届全国委员会由34个单位组成
,即:中国共产党,中国国民党革命委员会,中国民主同盟,中
国民主建国会,中国民主促进会,中国农工民主党,中国政公党
,九三学社,台湾民主自治同盟,无党派民主人士,中国共产主
义青年团,中华全国总工会,中华全国妇女联合会,中华全国青
年联合会,中华全国台湾同胞联谊会,中华全国归国华侨联合会
,文化艺术界,科学技术界,社会科学界,经济界,农业界,教
育界,体育界,新闻出版界,医药卫生界,对外友好界,社会福
利界,少数民族界,宗教界,特邀香港人士,特邀澳门人士,特
别邀请人士。

  政协全国委员会每届任期5年,每年举行一次全体会议。全国
委员会设主席一人、副主席若干人,秘书长一人,并设立常务委
员会主持会务。常务委员会由全国委员会主席、副主席、秘书长
和常务委员组成。全国委员会主席主持常务委员会的工作,副主
席、秘书长协助主席工作。主席、副主席、秘书长组成主席会议
,处理常务委员会的重要日常工作。全国委员会设副秘书长若干
人,协助秘书长进行工作。

  政协全国委员会设办公厅,在秘书长领导下进行工作;根据
工作需要设若干专门委员会及其他工作机构。专门委员会是在常
务委员会和主席会议领导下,组织委员进行经常性活动的工作机
构。政协全国委员会现设立的9个专门委员会是:提案委员会、经
济委员会、人口资源环境委员会、教科文卫体委员会、社会和法
制委员会、民族和宗教委员会、文史资料委员会、港澳台侨委员
会、外事委员会。政协全国委员会的机关报是《人民政协报》。

  人民政协积极开展对外交往工作,加强同各国人民的友好往
来。现在已与世界上71个国家的105个机构和4个国际组织开展了
友好交往。

  人民政协的地方委员会最初根据1949年9月政协第一届全体会
议通过的《中国人民政治协商会议组织法》的规定,只在少数中
心城市、重要地区及省会设立。1954年制定《中国人民政治协商
会议章程》后,地方委员会的组织有了较快发展,1956年有358个
,1966年达到1000多个。1982年修改章程后,全国各省、自治区
、直辖市,自治州、设区的市、县、自治县、不设区的市和市辖
区,凡有条件设中国人民政治协商会议的地方,均设立了人民政
协组织。到目前为止,各级地方委员会已达3000多个,共有各级
政协委员50余万人。人民政协各级地方委员会每届任期5年。各
级地方委员会及其常务委员会的组成、产生办法、职责、主要工
作机构的设置等,与全国委员会相似。

(人民日报网络版资料2000年3月17日)


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