编者按:
2013年全国两会前夕,人民日报、人民网合作推出大型互动专题“我替网友问代表委员”,通过强国社区征集网友提问,人民日报、人民网记者会将其中具有代表性的问题带到会场,采访代表委员。两会开幕后,很多代表委员做客强国论坛,与网友交流、回答提问。
3月6日,第十二届全国人大代表、清华大学教授蔡继明做客人民网强国论坛,以“房价反弹:如何看待楼市调控?” 为主题与网友进行在线交流。
人民网网友“湖南女子学院张闻骥”问:楼市反弹是不是必然趋势?
清华大学教授、全国人大代表蔡继明认为,这些年房地产成了地方政府一个重要的收入来源,很多地方政府低价征收农民的土地,通过招拍挂,获得了数以万亿的,一万亿、二万亿,多的时候三万亿,叫土地收入,有的叫土地财政。因此,中央调控房地产的出发点和地方政府的行为、目标有可能是不一致的。中央政府考虑到整个宏观经济健康运行的需要,房地产泡沫过于严重,一旦破灭,会导致整个国民经济大起大落,可能是一场灾难。在这方面,日本以及美国都已经有过这方面的先例。可是地方政府从短期行为出发,它把地价抬高,增加了它的土地收入,建了很多形象工程,也解决了一部分就业,当然这是它的政绩,有助于它升迁。等到这个地方泡沫已经很严重的时候,它可能已经升官升到另外一个地方。所以,每一个地方政府都这样想,都这样做的话,可能就从根本上使中央调控房地产的政策就会变得无效。所以,这位网友提出的问题,就引起我们思考,如何让中央政府的政策目标和地方政府的行为目标一致起来。我们常常说,上有政策下有对策,这不能怪下面有对策。一个好的政策,本身就应该考虑到对策,没有考虑到对策的政策是无效的,也就不能说它是好政策。所以,我们一方面要限制地方政府这种土地财政,减少征地的范围,使得地方政府不要过多依赖土地财政,在这同时,我们应该给地方政府另开辟税源,就是刚才说到的房产税、地产税。有了这样一个地方政府稳定的税收的来源,客观上没有可能,主观上也就没有必要再去征地,再去依赖土地财政。他就可以把他的注意力由过去经营城市现在转变为服务城市,提供更多的公共服务,完善基础设施,这样地价就会上升。一个地方的公共服务好,学校办得好,配套好,那个小区的价格,房价也会上升,因此政府的税收就增加了。