立德之本，莫尚乎正心，心正而后身正，身正而后左右正，左右正而后朝廷正，朝廷正而后国家正，国家正而后天下正。——《傅子-正心篇》

【导语】

“位卑未敢忘忧国”。基层干部职级不高，但责任不小，“五加二，白加黑”是他们超负荷工作的真实写照。但，民众却对他们充满“不信任”，他们自己也感觉“舆论不公”。事实上，不管是民众，还是基层官员，都需要“正心”。减少各自心中的戾气，干群关系才会和谐。

【基层官员也“委屈”】

人民论坛问卷调查中心最新的调查显示，超过半数的受访基层干部认为，当前社会存在误读误解、“污名化”基层干部的现象。有七成基层干部对“社会舆论不公平不公正”深感焦虑，他们认为是个别干部的贪腐行为影响了基层干部的形象。

对基层干部的委屈，很多网友表示不解，@渴盼飞翔说：“如果不是他们日常管理中存在这样那样违规甚至违法的行为，民众何苦‘污名化’他们？”

更有网友对基层干部表示“羡慕嫉妒恨”，@江洋大哥感叹：享受着价格低的经济适用房，享受着公费旅游，享受着比企业单位人员高的养老金……老百姓岂不是更焦虑？

有评论指出，“说句实在话，对于这样的调查结果不必过于大惊小怪，不用说不同的群体之间的认同可能存在偏差，即便是人与人之间的认同也不可能完全一致”。

[“鸭梨山大”谁人知]

事实上，从调查结果来看，基层干部确实挺委屈。@梦慕桃源：上边的领导要政绩，就往下级身上压任务，一级压一级，基层干部是金字塔的最底层，承受的压力就最大。

@北溪之子也说：基层政府，特别是乡镇一级政府，在人手方面普遍不足，面临的工作复杂而实际，政绩考核压力巨大。比如每到收割季节，为了防止烧秸秆污染，镇长、副镇长都要悉数上阵，更何况招商、信访、接待等……

此外，公务员，尤其是基层人员，在生存中面临着诸多考验。如有些基层公务员每天与民生的“急难愁”打交道，觉得自己整天非常辛苦和劳累；一些机关或人浮于事，或事浮于人，让一些公务员感觉干得多不如干得少，干得好不如不干事等等。

而近日发布的《2012年度中国职场心理健康调研报告》显示，“职场个人幸福感排名”中，政府机关倒数第一。压力巨大、受“夹板气”是其幸福感低的主要原因。

【“污名化”何以出现】

基层干部何以被“污名化”？网友以及评论给出了各自的答案：

[“刻板印象”所致]

心理学对刻板印象的定义是：“人们对某个社会群体形成的一种概括而固定的看法。”人们在认识他人时，会自然地概括一些特征，并把这些特征固定化，便产生了刻板印象。

@潘洪其分析，基层干部因贪腐及其他问题被查处、被曝光的数量，远远高于中高级干部的数量，由于基数大，“个别基层干部的贪腐行为”，在人们心目中就不只是“个别”的现象，很容易成为一种“刻板印象”。

[面临众多棘手问题]

基层干部大多处在实际工作的第一线，经常与群众零距离接触，不但要做大量具体繁琐的事务性工作，还要解决群众反映强烈的征地拆迁、计划生育等难题，调处棘手的矛盾纠纷。

@鲁军指出：尽管政府机关这个行业属于“铁饭碗”，某些待遇也优于其他行业，但由于责任承担度的日益提高与强化，公务员普遍感觉压力不断增大，也是不争的事实。

[“自污”导致“污名”]

@单士兵强调：在网络时代，在自媒体时代，有些网友发布基层相关信息，表达对基层干部的看法，会出现简单化、片面化或者夸大化。但是，网络本身也有自净功能，把基层官员“污名化”原因简单推给网络舆论不理性，有失公允。这个群体“污名化”，一个重要来源就是“自污”。

@黄涛从“政府公信力”角度指出：从“萝卜招聘”的猫腻到“火箭提拔”的诡异，从天然气禁涨令的一波三折到职能部门的相互扯皮……伴随热热闹闹的事件，总能听到民众对政府质疑的声音。而正是这些质疑，这些“不信”，让民众对基层政府、基层官员保持一种怀疑态度。

再加上社会上贫富差距的拉大，又加深了这种彼此的不理解。

【以实干清洗“污名化”】

如果说要反思这种“污名化”，最重要的不应该是批驳社会舆论的误读，而应是权力自省，反思为什么基层权力生态会出现如此情况。

[上级可适当下放权力]

@周常武：政府不但要向市场放权、向社会放权，上级政府也要向基层政府和群众自治组织放权，让基层干部的权力、责任实现合理匹配，推动形成均衡的基层社会治理结构和良性的基层社会生态，从根本上改善基层干部和普通群众之间的关系，使基层干部得到来自群众的全面、公正的评价。

有时候上级领导一个不顾民意的“拍脑门”，却要由基层官员去直接面对民众的不理解。如果在决策机制能够多一些民意博弈的平台，对基层官员本身就是一种最好的保护。

[基层官员要“实干”]

@潘洪其：“风物长宜放眼量”，基层干部只要真正做到“为人民服务”，尽力把工作做扎实、做到家，民众自然会给出实事求是的评价。

@威严大邑：基层官员有必要革新观念，在一个现代社会，监督官员是民众参与公共生活的一种方式，基层官员要习惯被质疑和被监督。坦然看待公众舆论的监督，本身就是一种自信，应更多地去思考如何能够与民众实现更好的沟通。

@单士兵：对基层干部来说，比委屈抱怨更重要的，是要真正树立起清正廉洁的为官之道。面对基层权力的尴尬处境，当前必须寻求实现基层善治的突破口，把基层权力真正摁在民主与法治的“笼子里”，这才是让基层干部免于“污名化”的根本路径。

[民众要“淡定”]

@手里剑：民众权利意识觉醒是好事，能促进政府管理能力的提高。但是，民众对政府的期望与日俱增，不能以“不信任”为基础。公务员也是份职业，他们也都是普通人，不是完美无瑕的圣人，民众需要多一份理解与耐心。

【结语】

“县集而郡，郡集而天下，郡县治，天下无不治。”基层干部直接服务郡县，“中国梦”的实现，离不开各个郡县的安稳与和谐。“人聚则强，人散则弱。同心同德，庶几有成。”干群唯有一心，才能建设好美丽中国——这个前提，则是基层干部要努力“去污”。