四川大竹职能互补 探索民主监督同纪律监督结合新机制

近年来，四川大竹县政协与大竹县纪检监察部门按照有关规定，在党委的统一领导下，积极探索政协民主监督与纪检监察机关纪律监督结合新机制，为实现两者优势互补、形成监督合力提供了有力保障。

一、深化认识，重视结合

人民政协民主监督从本质上讲是一种柔性监督，是通过提出意见、批评、建议的方式所进行的政治监督，这种监督融党派监督、社会监督、群众监督于一体，其特点是联系广泛、人才荟萃、视野宽阔、方式多样，监督的针对性、时效性、科学性较强，反应较快，监督结果一般以协商整改的形式了结。纪检监察机关是党和政府的专门监督机关，其开展的监督是对权力运行的一种制衡，属于刚性监督，具有教育、监督、保护、惩处的功能，其监督结果具有很强的威慑力、强制力和执行力。两者各具优势，其工作结果具有很好的互补性。加强两者工作中的协调配合，对于拓宽监督渠道，增强监督实效，保证政令畅通，促进党风政风好转，维护群众根本利益具有重要的现实意义。

二、健全制度，确保结合

一是建立健全工作联系制度。政协确定1名领导联系纪委工作，纪委明确1名副书记联系政协工作，互通情况。纪委部署年度工作或专项治理安排时，主动邀请政协相关领导参加；对政协邀请参加的会议，纪委及时安排领导准时参加并充分听取意见建议。二是建立信息共享制度。纪委定期不定期向政协通报党风廉政建设和反腐败工作情况，征求政协委员意见建议；政协也及时将调研、视察和民主监督中收集到的有关党风廉政建设的情况反馈给纪委。三是建立联合互动制度。县纪委聘请了6名具有较强参政议政能力、敢于直言相谏的政协委员担任特邀监督员，对党风廉政建设和反腐败斗争开展专项评议和监督，对优化发展环境进行测评。四是建立职能互补制度。将政协民主监督作为纪委党内监督的外延部分，将纪委的查办处理作为政协民主监督的内延部分。政协通过调研、视察、提案和社情民意等为党风廉政建设和反腐败斗争建言献策；纪委通过强化案件查办，对提案中涉及党员干部违纪违法问题认真调查，对违反党纪政纪、损害群众利益的人和事进行严肃处理，做到联动监督、刚柔并济、职能互补。

三、创新方式，搞好结合

在实施对接中，县政协和县纪检监察机关密切配合，多次联合开展专题调研、视察和检查评议。纪委协调和配合政协开展党风廉政建设专题调研和视察，充分吸纳政协委员意见建议；主动邀请政协委员和特邀监督员开展专项调研，提出改进建议。同时，纪委还会同政协对法律法规及党和国家重大方针政策贯彻执行情况、县委政府重大决策部署、重点项目建设等情况开展督查、检查、视察；对关系群众切身利益的热点、难点问题开展明察暗访，提出解决问题的建议、措施，督促整改落实；对政风行风作风开展评议考核，从源头上预防和治理腐败；对领导干部廉洁自律进行专项评议，对行政机关依法行政、办事效率、办事质量等方面进行效能监察，确保政令畅通。

四、抓好落实，检验结合

坚持把服务中心、凝聚力量、维护大局的实际效果作为检验民主监督同纪律监督结合工作成效的重要标准。在工作中，无论是政协机关，还是纪检监察机关，都紧紧围绕这个共同目标，狠抓各项监督工作落实。去年，县政协针对干部大操大办红白喜事日趋严重的现象，提出了《关于狠刹“人情风”，树立良好社会风气》提案。纪检监察机关接到办理件后，立即组织宣传、文广、社保、食品药品相关部门召开会议，专题研究，通过媒体强化“新事简办树文明新风”舆论宣传；修改重新制发《关于重申严禁党员干部大操大办婚丧喜庆事宜的通知》、《关于进一步规范党员干部操办婚丧喜庆事宜的通知》，并对党员干部大操大办行为进行监督检查。（宁射贵 王喆）