周蓬安：领导干部和公务员应“能上能下”“能进能出”

人民网北京1月17日电（肖潇）近日来，基层公务员通过媒体发出的对自身工作岗位的“吐槽”引发了全社会对这一群体生存和工作状态的关注，而与此同时，面对诸多不满意之处，每年却依然有大量的人千方百计地想进入公务员队伍。今天下午，安徽芜湖政协常委周蓬安做客人民微博“大智汇”微访谈，与网友共同关注公务员群体的这一“围城”现象。>>点击进入微访谈回放

周蓬安指出，基层公务员岗位目前由于考核机制不科学，创新意识也很难得到领导的认可，甚至会遭到同事甚至领导的嫉妒，因而在日常工作中需要加倍小心翼翼；而虽然认为自身工作环境还有不尽如人意的地方，但并未到不可容忍的地步，所以大多数人并不会因此而辞职。另一方面，公务员相对轻松且工作稳定，相对于竞争激烈的企业，具有相当大的诱惑力。加上公务员较为体面的社会身份，和不算太低的工资，甚至包括极少数网友眼中的“灰色收入”，这些都成为了“公务员热”的原因。因此就造成了基层公务员群体中的“围城”现象。

周蓬安认为，要破解这种现象，应从两方面着手。一方面是机制改革。一是要消除现有干部“能上不能下”体制，不但可以有效避免部分人不择手段“谋官”，更积极的意义还在于可以腾出更多职位，为基层公务员提供上升空间；二是将公务员视作普通职业管理，建立“能进能出”制度，让“混日子”的公务员产生危机感。

另一方面是薪酬改革。就目前而言，对于那些具有创新意识，想做事、能做事的公务员而言，工资确实偏低。也正因此，公务员队伍无法容纳高端人才，甚至造成人才外流。为此周蓬安指出，公务员的工资改革必须建立在“精兵简政”具有实效之后。首先要裁减多余的机构；其次是裁减过多的官员；再次是将不能做事、不愿做事的公务员裁减掉，让剩下的能做事、愿做事的公务员充分发挥作用，为纳税人提供更为优质高效的服务。到那时候，即使大幅度提高公务员薪酬，纳税人也一定乐意接受。

此外周蓬安强调，目前的公务员考核机制还无法真正体现个人工作业绩，甚至多干事、会干事的人更容易遭受考核的伤害。“那些百里挑一、千里挑一而成为公务员的年轻人，多数都是很优秀的，但未必都适合当公务员”。在他看来，适合当公务员的有三种人，一种是真正有政治抱负的人，他们中的少部分人确实想做事，也能做事，遇到好的领导就会脱颖而出；第二种是善于见风使舵的人，目前这些人在行政机关如鱼得水，久而久之可能成为“官油子”，变成害群之马；第三种是只图“稳定”的人，所以“金饭碗”对大多数新进公务员有很强的吸引力。

作为一名有着30多年工龄的公务员，周蓬安还通过微访谈告诫广大年轻的网友，“如果你真有抱负，最好还是不要考公务员，因为机关是埋没人才的‘最佳’场所，不太适合具有创新思维的人发挥才能。行政机关埋没人才还有另两种表现形式：一是逼着你去做不喜欢做的事，比如毫无价值的会议；二是让你做没有社会价值的事，比如参与或迎接达标评比”。

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