罗崇敏：莫让“中国式办证”成权力寻租机会

人民网北京2月24日电（肖潇）近日由广州市政协委员展示的一张“人在证（征）途”图引发各界强烈关注，据这张3.8米的图显示，一名中国公民一生要办103个证件。面对办证难、办证多的问题所带来的“办证焦虑”，国家督学、云南省人民政府参事、原云南省教育厅厅长罗崇敏今天上午做客人民微博“大智汇”系列微访谈，与网友在线交流。>>点击进入微访谈回放

看问题：“中国式办证”折射政府管理问题

罗崇敏认为，“中国式办证”的问题主要是办证多、办证难、假证多、证件管理不规范，这也折射出政府管理中三个问题：体制问题，腐败问题，效能问题。大一统的体制使证件过多过滥；机关公务员用办证机会收取贿赂；有的公务员尸位素餐，能力低下，机关办事效能低劣。在他看来，一个中国公民一生有五个证最重要：一是出生证，二是身份（社保）证，三是结婚证，四是防疫证，五是护照。这五个证足矣。

他指出，办证难的背后隐藏的是国家治理和社会管理中的半封建和集权式管理问题，因此要从根本上推进国家治理体系和治理能力的现代化，推进民主、自由和法制建设是办证成为人民的权力和政府的责任，充分运用现代信息化手段解决好办证难的问题。

同时他提到，现在到处挂的是“为人民服务”的招牌，但在具体办证过程中又处处刁难民众，表面上看是在为人民服务，其实是人民为他服务，因为他的俸禄是纳税人的钱，为此罗崇敏建议，把“为人民服务”的牌子都取消，把“为人民服务”的宗旨装在心中，落在行动上。

谈办法：加强对办证权力的监督体制建设

很多网友在访谈中提到对权力部门的监管，对此罗崇敏也表示极大关注，他认为，失去对办证权力的管控，必然让老百姓在办证过程中带来痛苦和折磨，一个掌握办证权力的人员提供了腐败的机会，这就是权力寻租在办证中的表现，应该加强对办证权力的监督体制建设，采取措施打击办证腐败问题。

为此罗崇敏指出，应该进行国家管理体制变革，建立公平、自由、透明、简约的证件管理制度；同时要严厉打击办假证和利用办证贿赂的问题；要彻底治理办证相互推诿、不负责任的行为；要努力提高办证效能，实行简政放权。

最后，罗崇敏在访谈中呼吁，不能再搞中国特色的“证件式”管理和办证方法，而是要彻底改革，还权于民，办不办证是人民的权力，不是政府的利益，更不是公务员权力寻租的机会。

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