马昕通报“基金会参与社会服务”专项研究成果

民政部民间组织管理局基金会管理处处长马昕在会上发言

人民网北京1月24日电（陆加杰）1月23至24日，民政部直接登记基金会工作交流会在北京召开。民政部顾朝曦副部长、民间组织管理局王建军局长、刘忠祥副局长出席会议。50多家民政部直接登记的基金会负责人及工作人员参加了会议。

民政部民间组织管理局基金会管理处马昕处长通报了“基金会参与社会服务”专项研究成果，分析了基金会在提供社会服务方面的地位和发挥作用情况，归纳了基金会在提供社会服务方面存在的问题和遇到的困难，并提出了解决问题的初步思路和对策，即建立政府主导的“基金会支持社会服务对接平台”。

报告认为，在提供社会服务方面，基金会要发挥整合社会资源、探索社会创新、助力公共服务、推动公共政策、反哺经济发展、培育公益生态的作用。基金会在提供社会服务方面存在的问题，一是资源流入障碍，资源在经济领域内循环，极少流入社会领域。公众有参与和捐赠的需求，但缺乏机制和平台。二是政府让渡空间有限，基金会等社会组织提供服务的空间十分有限。容易使社会创新失去其原生动力，更使政府站在社会责任的最前沿，承担了过大的风险。基金会的多元化、个性化需要依赖的是社会资源，最需要获得的是足够的空间。三是缺乏支撑体系，基层社会组织既是政府购买服务的重要对象，也应当成为基金会资助和委托的主要对象，是基金会提供社会服务的支持力量。但基层社会组织能力薄弱，使得基金会在寻找合适的合作伙伴时面临很大困难。

报告提出了支持引导基金会参与社会服务的思路与对策。一是培育良性互动的社会服务生态体系，促进资源流通。二是发挥市场机制的决定作用，扩大服务空间。三是加快培育基层社会组织，构建支撑体系。报告指出，政府应主动作为，建立“基金会支持社会服务对接平台”，引导基金会对基层社会组织进行购买服务和能力培养，提高基层社会组织提供社会服务的能力，引导基金会和基层社会组织更好地履行使命责任，为社会提供更多更有针对性的社会服务。平台建设初期主要引导基金会支持民政领域的社会服务。平台建立自我治理的机制，由第三方运营。民政部给予指导和支持，在动员基金会参与、动员地方民政部门参与、监督平台运行机制方面发挥作用。