赣州市长冷新生对话@人民日报：
全面加快推进赣南苏区振兴发展（实录）

人民网北京3月6日电（王鹏宇） 3月6日15:30，全国人大代表、江西省赣州市市长冷新生做客人民网“微聚中国-百城市长共述中国梦”系列访谈，与@人民日报 法人微博和广大网友以“全面加快推进赣南苏区振兴发展”为主题进行交流。>>>>>>进入访谈页面

访谈全文如下：

[主持人]:3月6日15:30，全国人大代表、赣州市市长冷新生将做客人民网“微聚中国-百城市长共述中国梦” 系列微访谈，与网友共同探讨赣南苏区振兴发展问题，欢迎参加互动。

[主持人]:各位网友大家下午好！欢迎收看由人民日报法人微博和人民微博联合举办的，微聚中国百城市长共述中国梦系列访谈，目前2014年的全国两会正在进行中，今天我们非常荣幸请到了全国人大代表，江西省赣州市市长冷新生先生做客我们访谈就如何加快赣南苏区发展访谈，说起江西赣州第一印象是红色故都，赣州同时是历史悠久文化厚重，想清冷市长给广大的网友介绍一下赣州的市情，也让网友对赣州历史文化和风土人情有一个直观的了解。

[冷新生]:感谢各位网友对赣州的关注和关心，我们赣州是位于江西的南部，所以称为赣南，全市辖18个县市区，3个国家级的经济技术开发区，1个国家级的出口加工区和1个综合保税区，国土面积是3.94万平方公里，人口928.5万，分别占江西省的1/4和1/5,是江西省区域面积最大、人口最多的一个设区市，我们赣州可以说是山川秀丽、历史悠远、人文荟萃，素有江南宋城、客家摇篮、红色故都、生态家园、稀土王国、世界钨都和世界橙乡的美誉，刚才主持人第一个话题就点出了我们是红色故都，就红色故都而言，应该说我们赣州是实至名归，为什么这样讲？我只介绍两个特殊，一是历史地位特殊，大家都知道，赣州是全国著名的革命老区，是我们共和国的摇篮，也是中央红军长征出发地和南方红军三年游击战中的中心区，当年土地革命战争时期这里是中央苏区的主体和核心区，毛泽东等老一辈无产阶级革命家在此创建了中央革命根据地，创立了中华苏维埃共和国，开辟了人民政权的光辉道路，孕育形成了伟大的苏区精神。二是历史贡献特殊，赣南苏区人民为中国革命和新中国的诞生作出了巨大的贡献和重大的牺牲。第二次国内战争时期，当时仅有240万人口的赣南，参加红军的就有33万人，支援前线参战的就有60万人，当年牺牲的有名有姓的烈士有10.82万，分别占到江西和全国的43.8%和7.5%，相当于我们每公里长征路上，就有3名赣南籍子弟倒下。同时在这片红色的土地上走出了134位共和国的开国将军，我们有一个县叫做兴国县，仅仅这一个县走出了56位共和国的开国将军，是全国闻名的将军县，在这片红土地上至今传颂着八子参军、满门忠烈、马前托孤、共和国第一军嫂等红色故事，所以这些故事感人至深，流传至今。

[主持人]:去年是《国务院关于支持赣南等原中央苏区振兴发展的若干意见》颁布实施的第二年，我们都很想知道《若干意见》在赣州贯彻落实的相关情况？

[冷新生]:刚才我跟各位网友介绍到了赣州的两个特殊，实际上这里我想借这个机会引出第三个特殊，进而再回答我们主持人的提问。我们还有一个特殊，就是发展的困难特殊，受战争的创伤，自然地理等多种因素的影响，赣南苏区发展相对滞后，经济基础薄弱，民生问题突出，是全国较大的集中连片特殊困难地区，贫困面大，贫困程度深，十一五末，按照国家最新的2300元的贫困县标准，赣州有贫困人口是215.46万人，占全市人口总数的29.9%，高出全国平均水平16.5%，特别是在广大的农村，我们有不少的群众仍然住在危旧土坯房中，喝的泥坑水，用的电饭煲是无法把饭煮熟，所以这些贫困落后的面貌一直没有得到根本性的改变，正因为如此，赣南地区的落后，赣南地区一些突出的民生问题，一直是党中央国务院领导牵挂的一件大事儿，考虑到赣南苏区的特殊地位、特殊贡献和我们的特殊困难，在党中央国务院的深切关怀下,2012年6月28号出台了国务院《关于支持赣南等原中央苏区振兴发展的若干意见》，开启了赣州发展的新纪元。

[冷新生]:所以一年多来，国家部委，我们江西省委省政府，在党中央国务院的深切关怀、省委省政府的正确领导，以及国家部委的全力支持下，应该说《若干意见》的实施进展良好，成效明显，赣南苏区的发展取得了良好的开局，我想从这么几个方面做一个简要的归纳，一是中央和省级层面支持力度之大前所未有。二是一批国字号的重大平台接连获批，其中就中央和省级层面支持的情况来看，政策支持的力度空前，国务院及国务院办公厅先后下发了八个文件，支持赣南等原中央苏区的发展，其中按照《若干意见》的明确规定，国家发改委牵头召开了第一次部际联席会议，财政部等38个部委出台了43个具体实施意见或支持的政策，我们省里有29个厅局也出台了具体的帮扶意见，同时有139项西部大开发的政策或标准在赣州得到贯彻落实，特别是减按15%的税率征收企业所得税的政策，直接惠及到赣州20多个产业3万多企业，所以这种利好政策的支撑让赣州真正成为了中部的西部、老区中的特区。重大项目和资金的支持力度空前，我们一批铁路等重大基础设施建设，提前立项、提前实施，一批重大民生项目的资金持续落实，其中2013年中央和省级层面下达我们赣州的各类补助资金突破300亿元，同比上年增加了18%，同时对口支援和人才支持的力度空前，中组部、国家发改委牵头，已经明确了39个国家部委支持我们赣州18个县（市、区），其中包括我们赣州的经济开发区，同时以部委和央企干部上挂下派的工作已经全面启动，我市已经有10名干部选派到国家部委、央企挂职锻炼，同时国家部委已经有39名领导干部下派到我们赣州市、县两级挂职。就国家层面集中对一个地区采取两个部委帮扶一个县（市、区），全面覆盖、集中支持是少有的，我们赣州的老百姓从内心感谢党中央、感谢国务院。

[冷新生]:同时，在党中央国务院和各部委的全力支持关心下，我们“四区三基地两中心”等一批国字号的重大平台获批，这里具体包括这么一些，“四区”就是指龙南经济技术开发区、瑞金经济技术开发区升格为国家级经济技术开发区，龙南承接产业转移示范区顺利获批，尤其是我们江西首个综合保税区即赣州综合保税区获得国务院的批准设立。三个基地，主要是指中国赣州稀土产学研合作创新示范基地获得科技部的批准，龙南发光材料及稀土应用高新技术产业化基地被科技部认定为国家级高新技术产业化的基地，同时赣州印刷包装产业基地上升为国家级的印刷包装产业基地。两个中心，一个是国家级的国家脐橙工程技术研究中心，一个是国家离子型稀土资源高效开发利用工程技术研究中心先后获批，应该说体现了赣州的特色，对赣州的特色优势产业的发展将起到积极的推动和引领作用。所以这一系列的具体的政策、具体的保障支持，为赣南苏区振兴发展提供了全面的保障。

[主持人]:刚才您也说到了《若干意见》的实施使赣州成为“中部的西部”、“老区中的老区”，赣州可以说是投资者眼中的福地了，大批的央企民营企业包括世界500强企业落户赣州，我想请问冷市长，今年赣州在加快开放型经济方面有怎样的打算？

[冷新生]:正是有了党中央国务院的关心，省委、省政府的重视，正是因为有了《若干意见》的出台，应该说赣南苏区振兴发展的政策效应，现在开始逐步的显现，也正是因为有了这些特殊的政策、特殊的关心和支持，所以现在这些企业纷纷看好赣州，刚刚主持人您提到的，在《若干意见》的指引下，在《若干意见》的政策优势的释放下，我们去年在省委、省政府的正确领导下，成功举办了三次重大的招商引资活动，一个是第六届海峡两岸客家高峰论坛暨第十一届赣台经贸文化交流大会，再一个是中国光彩事业赣州行活动，还有一个是央企入赣投资洽谈会，这三次大的活动，共签约项目176个，总投资折合人民币突破2000亿，一批单个投资百亿元以上的项目纷纷签约落户开工。这为赣州开放型经济的发展，为我们赣州经济自身增强造血功能提供了很好的帮助。

[主持人]:您也谈到了赣州增强造血功能，其实也是涉及到改革的方方面面，其实两会代表今年非常关注城镇化这样一个议题，近些年来赣州在推进城镇化方面也是作了很多积极的探索，请问冷市长，特别在《若干意见》出台之后，赣州的城镇化又发生了哪些新的变化？给我们介绍一下。

[冷新生]:这一年多来我们立足赣州特色，坚持走以人为本，特色鲜明、产城融合、城乡一体、文明和谐的新型城镇化的道路，城乡面貌得到明显的改善，从这三个方面可以得到表现和印证，一个是区域性现代化中心城市加快崛起。去年省政府批准了我们赣州都市区的总体规划，同时国务院还批准了我们南康市撤市设区，它的意义在哪里？尤其是后面这一条，让我们赣州告别了多年来城市建设小马拉大车的现象，因为我们原来一个900多万的人口的市，中心城区只有一个市辖区，所以中心城市发展的空间严重制约，中心城区的辐射带动能力非常的弱小，同时章康新区的规划建设正有序推进，赣县、南康、上犹与中心城区同城化发展的步伐加快，所以到去年我们整个城市建成区的面积已经达到了95个平方公里，人口首次突破90万。二是赣南城镇群建设步伐加快，我们编制了瑞金、龙南都市区规划，正在培育壮大这两个副中心城市，同时还高标准、高起点、高质量地推进示范镇的建设，开展了17个示范镇和22个中心镇的建设，开展了1800多个和谐秀美乡村点的建设，八个乡村入选了全国首批美丽乡村的创建试点。三是我们农业转移人口市民化加快推进，扎实地开展城乡统筹发展的综合改革试点工作，大力推进引农进镇、引农进园、引农进城，切实解决农业转移人口进城之后的就业、就医、就学以及住房和社会保障等一系列现实的问题。

[冷新生]:所以去年我们全市新增农村转移的劳动力接近18万，这应该说给我们综合改革和改革创新的举措密切相关，所以今年我们将进一步优化城镇化的布局和形态，制定出台推进新型城镇化发展的具体意见，以中心城市为龙头，瑞金、龙南副中心城市为依托，京九厦蓉综合走廊为两轴，中心镇为节点构建一个经济充满活力、生活品质优良，生态环境优美的赣南城镇体系。同时，我们还在加快区域性综合交通枢纽和区域性金融、物流、旅游三大中心的建设，促进产城互动融合发展。与此同时，在这个基础上我们还在切实加强城市管理创新，加强现代管理体系的建设，争创全国文明城市，着力提高城镇化的质量，真正走出一条具有赣州特色的新型城镇化路子。

[主持人]:可以说与城镇化息息相关的另一个问题是民生问题，赣州在实施《若干意见》的过程中，把解决好民生问题作为振兴发展的首要任务，赣南苏区人民也得到了很多看得见、摸得着的实惠，就这方面能不能跟我们网友分享一下。

[冷新生]:应该说这些民生问题是党中央、国务院高度关心的问题，是《若干意见》明确重点解决的问题，也是我们在推进《若干意见》中重点推动落实的任务，我们把它作为赣南苏区振兴发展开局的重要工作，作为赣南苏区振兴发展的首要任务。应该说赣南人民这两年得到了许多看得见、摸得着的实惠和好处。具体来说，仅2013年我市民生类支出就达到270多亿，占财政总支出的比重是56.5%，我们自己确定的100件民生实事全面完成了。

尤其是大家关注的农村危旧土坯房的改造，在2012年完成10.6万户改造任务的基础上，去年顺利完成了30万户，同时坚持土坯房改造到哪农村饮水安全、电网改造、道路建设等配套工程就跟进到哪儿，社会公共服务，村落社区的建设服务就跟进到哪里，去年又重点解决了85.36万农村人口饮水安全的问题，所以昨天听总理报告我关注到了一个数字，昨天总理报告里是全国解决了6000万人的农村安全饮水问题，这里面咱们赣州就解决了85.36万，应该说占的分量比较重的。同时，我们还累计实现了35万多户低电压用户的正常用电，完成了电视户户通7.7万户，基本解决了农村群众看电视难的问题。与此同时，我们去年新改扩建中小学校舍91万平方米，其中改造农村中小学危房是30余万平方米，基本上消除了D类危房。在社保方面建立了城乡低保补助标准自然增长机制，提高了“两红”人员等特别困难群众的生活水平，给3.69万烈士子女发放定期的生活补助。应该说这些重大的突出的民生问题，我们《若干意见》提出是2015年完成，我们市委提出五年任务力争三年完成，今年是第三年，从目前工作的进展基础和势头来看，应该说五年任务三年完成的目标是可以如期实现的。所以我们相信，有《若干意见》的指引，有赣南苏区好作风的弘扬和传承，有苏区干部群众的共同努力，赣南的群众将会得到更多的实惠，赣州加快发展将会更有保障，所以现在苏区人民大家是发自内心的感谢党中央、感谢国务院，而且坚信日子一年比一年好，一天比一天好。

[主持人]:现在产业转型升级是大势所趋，想请冷市长简单谈一谈赣州在转型升级方面的情况？

[冷新生]:江西省委十三届七次全会提出了发展升级、小康提速、绿色崛起、实干兴赣的16字方针，就我们赣州而言，怎么贯彻落实好《若干意见》的要求，落实好省委十三届七次全会的要求，我们把着力点放在产业升级上，重点围绕构建现代产业体系，着力加快产业结构的调整与转型升级，从而进一步增强经济发展的竞争力。具体我们是从这几个方面来努力的：

[冷新生]:一是工业主导产业聚集发展。近年来我们赣州坚持把国家的战略利益放在首位，大力推动矿产资源的整治整合。在自我作出牺牲的前提下，确保了稀土开采秩序的整治和资源的整合，同时我们积极引导企业加大技术创新力度，大力推进稀土、钨产业向下游高端应用延伸，所以有利促进了稀土、钨产业的可持续发展，全市稀土、钨及其应用产业逆势提升。我们现在从开采环节严格控制，从生产环节逐步减量，但是我们的效益逐步得到提升。去年主营业务收入近800亿，从目前来看顺利的话我们赣州的钨和稀土产业在2014年有望实现千亿元。与此同时，我们还在加快推进一批现代新兴产业，包括电子信息、新能源汽车及配套产业，以及一些低碳经济、循环经济，包括节能产业的发展。

[冷新生]:二是农业特色产业创新发展，这里面大家比较清楚比较了解的是脐橙，我们很多网民也很熟悉也很关心，也特别支持，现在可以跟各位网友报告的是去年的赣南脐橙产量创历史新高，也卖了一个好的价钱，真正实现了丰产丰收。所以整个去年来看，我们全市农业总产值达到了400多亿，农业增加值达到了270多亿。三是现代服务业繁荣发展，应该说现代服务业一直是我们赣州发展进程中的一条短腿，近两三年我们围绕打造区域性金融、物流、旅游、教育和医疗中心，建设全国服务业发展示范基地的战略部署，高起点编制了现代服务业发展规划，出台了一系列具体的优惠政策办法，有利促进了我们赣州现代服务业的繁荣发展，特别是金融业的发展势头良好。仅去年中国民生银行、华泰人寿等金融分支机构相继开业，我们自己重组的金盛源担保公司成为江西省内注册资本金最大的担保公司，同时我们去年还有两家企业分别在香港和马来西亚上市，全市金融机构人民币贷款余额接近1600亿，增长了24.14%，贷款总量、增量继续位居周边地市的第一。应该说整个经济发展产业提升的势头越来越好。

[主持人]:刚刚从您的介绍中可以看出，赣州确实做了很多民生实事，也惠及了赣南苏区的群众，据我所知你们开展的干部下基层“三送”工作，得到了中央领导同志的充分肯定，而且被列为全国第二批党的群众路线教育实践活动首批三个典型之一，请您介绍一下赣州开展“三送”工作的相关情况？

[冷新生]:关于“三送”工作大家比较关注，也得到了中央领导同志的重要批示和充分肯定，目前整个赣州“三送”工作在更高的起点上全面部署和推进，同时，也正在借开展的第二批党的群众路线教育实践活动，打造我们“三送”工作的升级版。这项工作是开展了有三年多了，最早在我们省委常委、市委书记史文清同志的倡导下，赣州于2010年的12月份开始启动，当时在全市范围内开展了干部下基层“送政策、送温暖、送服务”为内容的“三送”工作，从活动一开始我们就从市、县、乡三级选派了两万多名干部，自带干粮入农村、社区和企业开展“三送”工作，我们群众形象的称为苏区干部好作风又回来了，自带干粮去办公，这是当年毛泽东等老一辈无产阶级革命家在赣南苏区时期创造的群众工作经验。到目前为止，全市已经建立起了“三送”干部直接联系服务群众双向全覆盖常态化的工作机制。所以在“三送”工作实施三年多的时间里，赣州共有10万多名“三送”干部访民情、抓发展、惠民生，仅去年一年共为群众办实事好事2.6万多件，协调处理各类矛盾纠纷5000多起，处理信访案件1000多件，争取项目投入资金是6亿多元，应该说“三送”工作取得了很好成效。我记得我们有一位群众自发地还写了这么一幅对联，我念给主持人听一下“耳闻三送，目睹三送，三送解民难，手捧温暖，心送温暖，温暖聚民心”，横批是“福泽人民”，这点尽管是我们一个群众写的，但是从一个侧面也完全表达了我们基层的群众对“三送”工作、对“三送”干部的充分肯定。所以目前“三送”工作已经成为了我们市里加强群众工作、加强基层基础工作的一个特色和亮点，凝聚了推动赣南苏区振兴发展的强大正能量。

[主持人]:刚才冷市长给我们分享的这些，其实都离不开“改革”二字，今年是全面深化改革的元年，赣州可以说是在去年就对深化改革进行了一些积极有力的探索，今年赣州在全面深化改革方面会有怎样的规划和打算呢？

[冷新生]:应该说改革本身就是我们赣南苏区振兴发展的根本动力，这两年尤其去年一年来，正是因为全面贯彻落实中央和省委的决策部署，全面推进改革，所以我们才有了全市经济社会稳中趋好、稳中求快的发展态势，下一步我们仍然将按照中央和省委全面深化改革的部署，用好、用足、用活《若干意见》赋予的先行先试权，充分发挥中央国家机关对口支援我们赣州市、县的优势，重点在农村产权制度改革、新型城镇化、金融改革创新、财税体制改革、政府行政体制改革等重点领域和关键环节上继续积极探索、稳步推进，着力打造全面深化改革的赣州样板，使赣州成为中央国家机关和有关单位改革创新的实验区。

[主持人]:今天冷市长聊了很多关于赣南苏区振兴发展的相关话题，其实有很多网友想知道作为全国人大代表和赣州市市长，您是如何理解中国梦，您又会如何实践践行这一伟大的梦想呢？

[冷新生]:中国梦就赣州而言，就赣州的市长而言，两会期间作为一位代表而言，我想中国梦从我的角度来说，具体的体现形式就是赣南苏区的振兴梦，就是希望赣南苏区振兴发展梦想能够早日实现。要做到这一条，还是要按照十八届三中全会、按照习总书记系列重要讲话精神的要求，按照昨天上午总理报告中提出的要求，重点在改革创新、务实落实上下功夫。

[主持人]:今天非常感谢冷市长做客我们的“微聚中国百城市长共筑中国梦”系列访谈，相信凭着这份务实实干的精神，赣州一定会取得颇丰的深化改革的成果，今天访谈就到这里，请各位网友继续锁定，让我们下期再见。