梧州市长朱学庆对话@人民日报：充分发挥区位优势 创新发展（实录）

人民网北京3月12日电（王鹏宇） 3月11日21时，全国人大代表、广西梧州市市长朱学庆做客人民网“微聚中国-百城市长共述中国梦”系列微访谈，与@人民日报 法人微博和广大网友以“充分发挥区位优势 创新发展”为主题进行交流。>>>>>>进入访谈页面

访谈全文如下：

[人民日报]:大家好，欢迎收看由人民日报法人微博和人民微博共同推出的“微聚中国-百城市长共述中国梦”的系列访谈。

[人民日报]:目前，2014年的全国两会已经临近尾声了，今天在直播间也非常荣幸的邀请到百忙之中的全国人大代表、梧州市市长朱学庆先生，和我们一起分享一下梧州市创新发展以及如何利用它的区位优势，更好更快地发展。您好，朱市长。

[朱学庆]:各位人民网的网友大家好。

[人民日报]:朱市长，在访谈开始之前能否先和我们介绍一下梧州市的地理位置以及梧州市的基本概况？

[朱学庆]:确实很有必要。如果把时空回到明朝，哪怕回到了汉朝，或者在清朝，都是一个在中国非常著名的城市。我们的很多网友朋友对梧州可能还不是非常了解。应主持人的要求，我先简单介绍一下梧州的情况。介绍起来，会有很多情况需要介绍，我想为了便于大家能够更直观地了解梧州，我想用五句话概括梧州，这是我自己概括的，不一定非常全面，但是应该说都是比较准确，同时也符合实际情况的。

[朱学庆]:第一，梧州是一个既有着悠久的历史、深厚的文化，同时又充满着生机和活力，充满着发展机遇的一个城市。梧州的文明史可以追溯到4100年前，我们中国道德的史祖舜帝曾经到梧州的大地上去巡游，《史记》有记载，舜南巡狩，崩于苍梧之野。当时的苍梧就应该是现在梧州市最早的雏形，当时叫苍梧王城。现在梧州有一个县叫苍梧县，名字是一模一样。梧州的建城应该是在2100年前，在后汉的时候，当时叫苍梧王城。

[朱学庆]:到1470年的时候，明宪宗把中国第一个总督府，当时叫两广总督府设在梧州，当时是辖两广，是历史上最辉煌的一个时期。到了清朝，1897年的时候，梧州对外通商开埠，沿西江，通江达海，走向世界。

[朱学庆]:到解放初期的时候，梧州整个经济的总量、财政收入在整个广西举足轻重。它的财政收入占当时整个广西财政收入的70%以上，足以见当时梧州在整个广西乃至在岭南地区的重要影响。

[朱学庆]:说它充满活力，随着西部大开发深入的实施，梧州也借势而上，特别是近十年来，在国家、在自治区大力支持下，抓住机遇、乘势而上，使整个经济社会发展都取得了长足进步。我们几个主要经济指标，现在目前在自治区都排名靠前，增幅更是名列前茅。特别是当前又赶上一个很好的发展机遇，我们正在建设珠江—西江经济带，而且经济带的建设即将上升为国家战略，而梧州作为西江上的一个重要的节点城市，作为两广，就是广东和广西的交界城市，在这个建设带中发挥重要的作用，应该说梧州迎来了千年不遇的发展机遇。

[朱学庆]:第二句话，梧州既享受西部大开发等优惠政策，同时又具有东部的一个区位优势的城市。这话怎么讲呢？因为梧州属于广西，广西属于西部，属于西部12个省市之一，西部大开发，在国家土地项目、资金等等方面都给了一些优惠政策，鼓励和帮助西部加快发展。而梧州也享受所有的政策。同时，因为梧州属于广西，国家和东盟还搞了一个中国-东盟自由贸易区，同时这里面的优惠政策，梧州也可以享受。同时，梧州又属于泛北部湾地区，北部湾开发的一些政策也能够享受。

[朱学庆]:总而言之，西部的这些比较好的政策，梧州都能享受。同时，如果大家看到梧州所处的位置就可以看到，梧州和广东紧密相连，我们和广东的肇庆是毗邻。实际上梧州的地理位置比中国有些东部城市还靠近东部。这也就是说，它既享受西部的优惠政策，还有东部的区位优势，使梧州在新一轮发展中能够占据一个独特的位置，具有一个很好的条件。

[朱学庆]:第三句话，梧州是一个既有着传统的水路、公路的交通运输方式，同时还有现代的高速铁路和民航以及燃气管道这种运输方式，五位一体的城市，现在我们正在打造一个区域性的综合性交通枢纽。由于有铁路、公路、水路、民航等等，这就使得梧州的交通条件显得非常的便利，对经济社会的发展、对促进第三产业包括旅游业的发展都提供了非常好的条件。

[朱学庆]:第四句话，梧州是一个既有着良好的工业发展的基础、经济发展的基础，同时又保持了优美的生态环境的一个城市。梧州是以工业见长，在解放初期的时候，梧州有一些轻工的产品在全国非常有名，这些年，梧州依靠这些工业的良好的基础，进一步发展园区经济，产业结构也非常合理。工业发展也非常快。去年，梧州获得了广西工业发展一等奖，而且是排名第一，这就表明梧州的工业发展，特别是它的发展质量和发展的态势得到了自治区的高度肯定。

[朱学庆]:在发展工业、发展经济的同时，我们始终不忘保护良好的生态环境。现在，我说几个数字大家可能会知道梧州有多么好的生态环境。梧州的森林覆盖率75.6%，全国的平均森林覆盖率20%多，我们是达到全国的三倍还多。梧州的空气优良率100%，全年没有一天空气是良好以下的，都是良好以上。我们的江河水质优良率百分之百，没有出现过任何污染的时候。所以，梧州有一个非常好的生态环境。我们说是看不完的青山绿水、听不厌的粤韵清音，尝不尽的岭南美食，是一个非常有魅力、非常好的城市。

[朱学庆]:最后一句话，梧州是一个既可以在这里努力奋斗、干事创业，有一个很好的载体和平台，同时还可以在这里面幸福地度过生活、享受美好生活的一个城市。大家知道，现在有些城市只能干事创业，要想幸福生活确实很难。有些地方可以幸福的生活，但又缺少干事创业的平台。而梧州作为一个中等城市，我们很好地把这一点实现完美的结合。我们欢迎有识之士，特别是年轻的朋友能够到梧州去干事创业，到梧州去幸福生活。

[朱学庆]:我首先就用五句话介绍梧州的情况，希望大家对梧州有一个初步的认识。同时，真要是了解以及证实我刚才讲的是否属实，还请大家亲自到梧州看一看。

[人民日报]:身临其境体验一下。通过朱市长这么一番介绍，我们真的是怦然心动，认识可能已经不仅仅停留在一个初步认识上，恐怕是一个心动的感觉上了。经过您这么一番介绍，对梧州市真的是非常向往，也是非常生动的、声情并茂的介绍。在您刚才介绍当中，我注意到提到一些数据，说梧州市的财政收入有时候占到整个广西的70%这样的居高。

[朱学庆]:在解放初期。

[人民日报]:在之前就有这样的一个备份了，70%这么高的比例。我们也了解到2013年，梧州市的经济指标超过全区的平均增幅。可能看了您之前的备案，对这一点就不太难理解了，我们一直说2013年是国内外经济形势不太看好的一年。在这个时候，我们取得这样的优异成绩，能不能和我们分享一下其中的经验？

[朱学庆]:我们梧州确实在近年来借助西部大开发、借助国家对于西部一些优惠的扶持政策，同时更主要的还是在自治区、党委政府的坚强领导下，在全市人民的共同努力奋斗之下，使梧州有一个比较好的发展环境和发展的基础。

[朱学庆]:2013年，梧州经济社会发展应该说有很多的特点和亮点，除了我刚才介绍的一些基本情况以外，还有以下几个方面的特点：一是我们的综合经济实力比过去再上一个新的台阶。梧州总体来讲，还应该说和先进的、发达的地区相比，我们还是一个相对来讲欠发达的地市。但是，和过去梧州相比，我们取得了长足进步。去年，我们地区生产总值达到990多亿元，我们的增速，GDP的增速在整个广西排第二位。我们的财政收入达到118亿元，增速在广西排名第一。同时，我们工业以及外贸等等，都取得了长足的进步，增幅都在全区名列前茅。

[朱学庆]:第二，我们的工业主导地位进一步显现。刚才我也讲了，梧州从它的工业的结构情况来看，还应该属于一个工业城市。我们的第一产业占11%多，第二产业，也就是工业，占66%，其他就是第三产业，占20%多。工业还是占有主导地位。我刚才也讲了，去年因为我们的工业总体来讲发展情况比较好，自治区还给我们授予了全广西工业发展的一等奖的称号，这也是对梧州的一个肯定。

[朱学庆]:第三，我们发展的潜力不断提升。前不久，梧州市被自治区确定为四大城镇群的核心城市之一，也就是在广西有四个算核心城市：南宁、柳州、桂林和梧州，也就是赋予你在城镇群里面的一个核心地位，也就是赋予你更多的一些责任。同时，我们梧州自己的城镇建设也取得了很大的进步，我们的苍海新区建设被列为自治区的四大新区之一，我们的 “粤桂合作特别试验区”被列为两广，就是广东和广西，重点培育、发展的合作试验区。

[朱学庆]:第四，我们的黄金水道建设成效显著。梧州，刚才讲了它是因水而生，因水而兴，守着滔滔的西江，这是梧州一大优势。我不知道各位网友知道不知道，梧州在西江具有重要的地位，这是因为什么原因呢？因为西江是到了梧州才叫西江，在梧州的上游叫其他的名字，比如在南宁叫邕江，在贵港叫浔江等等，不叫西江，只是到了梧州以后，这些邕江和桂江交汇以后，在梧州节点，变成西江。这足以表明在西江的一个重要位置。这些年，由于守着黄金水道，也给梧州的发展带来了很大的变化，也提供了很好的一些基础。

[朱学庆]:第五，我们对外的招商引资，我们对外的合作，取得新的突破。因为梧州和广东紧密相连，而且梧州历史上曾经做过两广的总督府，所以梧州和两广包括和粤港澳是地理相连、语言相通、感情乡亲、习俗相近，在承接产业转移方面具有天然的优势。大家知道，这些年，东部一些发达省份，特别是广东，包括香港、澳门，有一些产业都在向内地转移。在向内地转移的同时，他们很注意优先选择和他们整个工作、生活环境比较类似，他们比较看得上的一些地区。梧州，由于我刚才讲的这些条件和原因，成为他们的首选地。梧州近些年对外开放、对外合作取得很大的进步。现在一些香港的、粤港澳的一些著名的企业纷纷落户梧州。包括国内外其他一些著名企业，比如微软、惠普下一步也都要落户梧州，给梧州提供非常好的发展环境。

[朱学庆]:第六，循环经济是梧州一个发展特点，在全国名列前茅。前不久我们被授予国家循环经济示范城市这样一个称号，因为循环经济在梧州是工业的一个特点，我们的进口再生资源加工园区，还有再生不锈钢园区，年产值都达到了百亿元以上，在几年时间都分别突破千亿元，这也是我们领头的一个支柱产业，这都是以再生循环经济为主要特点，这是梧州城市发展的一些特点和亮点，在这里面和网友朋友做一个介绍。

[人民日报]:我觉得亮点足以说明，在经济发展来衡量它的经济发展速度好坏，有一些关键性的数据和指标来说明。还有一个很重要的一点就是招商引资，它能够吸引国际上一些大的一流的公司入驻，足以见得这个地方的地域平台是多么的扎实，多么引人注目。

[朱学庆]:他们看上梧州一个很重要的原因，一个是它的区位优势、发展的潜力。再一个就是梧州现在在国内最好的生态环境，这对他们的吸引力也很大。因为广西在全国生态环境应该是最好的省区之一，而梧州在广西又是生态环境最好的城市之一，我们排在前两名，梧州的生态环境在全国是最好的城市之一，应该是宝塔尖的宝塔尖，这对他们非常有吸引力。

[人民日报]:尤其近些年雾霾成为大家关注的热点词之后，百姓和其他人对环境的关注就更为迫切了。我相信朱市长作为人大代表，对这一次总理所作的政府工作报告是非常的重视，能够从报告中，我们读出总理提及改革的次数多达77次，可以说我们进入了改革关键之年。在您的眼中，改革的关键点在哪里？

[朱学庆]:改革是这次我们总理政府工作报告里面谈及的一个重要内容之一，也是下一步我们工作的重点方向之一。同时，也是我们党的十八届三中全会的一个核心内容。作为地方来讲，我们主要是积极地贯彻落实中央、自治区的一些关于改革的战略部署，同时也结合市里面的实际情况，有力地去探索改革，有力地去推进改革。

[朱学庆]:对于梧州这样一个市里来讲，在以下几个方面，我们觉得还是做得比较有特色。第一，我们按照中央的要求，我们简政放权，职能转变，重点就是简政放权。在这里我必须要说明的是，不是所有的审批、不是所有的职能权限都是应该全部放下去，实际上这也是行使我们国家职能进行管理的一个重要组成部分，只是说我们现在需要把那些不需要更高一级的去审批的下放到下一级，以及把那些不需要审批的我们给它取消掉，并不是把所有的行政管理职能全部取消就是好的，那可能就走向反面。

[人民日报]:有所为有所不为才行。

[朱学庆]:是的，这样才是我们的目标。作为梧州市来讲，我们加快地按照中央、按照自治区的有关要求，我们推进行政审批制度的改革，我们继续取消、下放或者调整一批行政审批的项目。2013年，举个例子讲，我们按照有关的要求，抓紧取消下放和调整行政审批的这些项目，我们全市7个县市区总共涉及到有关的项目274项，其中取消了94项，下放了153项，调整了27项，现在目前一些工作已经接近尾声。同时，在前不久，市政府的办公会议上，我还再次提出要求，要按照中央最新的要求，按照自治区最新的要求，在进一步去审视我们的工作，看是不是还有一些审批项目没有完全地给它精简或者没有完全的下放，只要有可能的我们都会进一步努力。

[朱学庆]:第二，我们的农村综合改革迈出一定的步伐。这些年，梧州的农村土地承包经营权的流转，这个发展势头明显加快。据初步的统计，我们全市有意向进行土地流转的农户超过了12万户，有近8万户流转的土地将近14万亩，流转以后的土地主要是用于规模性的种植一些瓜果、蔬菜，这样也就为更好地开展生态农业奠定了一个非常好的基础，也增加了农民的收入。参与这些土地流转的主要一些农业的龙头企业、农民的专业合作社，还有经济上的能人和种植大户等等这样一些。

[朱学庆]:此外，还在所辖的两个县开展了县级的农村土地流转管理服务网络平台建设的试点。目前，平台建设已经基本完成，下一步我们还要进一步地探索建立市、县、乡、村四级流转的有关市场，进一步健全土地流转管理的服务体系，能够使农民的土地承包经营权流转能够流出规模、转出效益，使改革惠及广大农民。

[朱学庆]:第三，我们做得比较好的是创新区域合作体制。刚才我也涉及到一些这样的话题。近年来，我们梧州市充分发挥我们的区域优势，我们处于两广交界，我们是广西的东大门，所以我们发挥这个优势，大力地实施东向战略，加快向东看齐、向东靠拢、向东学习，加快向先进生产力能够对接，与珠三角这个地区对接。特别是我们在产业规划、在基础设施建设、在体制机制等方面进行对接，全方位、零距离地融入珠三角，取得了明显的成效。

[朱学庆]:这里面一个比较典型的，也是值得向网友朋友们能够介绍的，就是我们两广携手来建设 “粤桂合作特别试验区”，这里的粤指的是广东，桂指的是广西，具体落实到两个城市，广东落实在肇庆市，广西落实在梧州市。我们两个市在交界处各拿出70平方公里，总共是140平方公里，我们共同打造 “粤桂合作特别试验区”。这个试验区得到了两广领导甚至得到了国家领导人的高度重视，这也是我们国家一个跨省际、跨东西部、跨流域进行合作的一个典范。

[朱学庆]:刚才我也提到了国家正在规划珠江—西江经济带的建设，珠江—西江经济带的建设，它的先行区、示范区就是我们现在正在打造的 “粤桂合作特别试验区”。之所以我谈到创新，因为这是一种新的模式，在目前至少在国内还没有直接像我们这样跨省进行合作、跨区域进行合作、跨流域进行合作的这么一个典型和示范，这里面就有许多需要进行探索。比如说招商引资的模式问题、土地管理的模式问题、利益分享的模式问题等等这些，都会为我们下一步工作提出很多挑战。但是，我们想合作是主流、是方向，这些挑战和问题总会在合作这个前提下得到解决，所以这也是我们贯彻党的十八届三中全会精神进行改革的有益尝试。

[人民日报]:深化改革的一种新尝试。我刚才注意到您说的试验区的名字是 “粤桂合作特别试验区”，究竟“特别”二字在这当中是如何体现的？

[朱学庆]:我刚才说到特别就在于，它是属于跨省区的，由广东和广西直接进行联合打造，而一般的试验区都是在本省或者本市、本县自己搞。

[人民日报]:统筹安排才会相对容易一些。

[朱学庆]:对，但是两省需要协调的内容更多，这是第一个挑战。第二个挑战是跨区域的，什么叫跨区域？一个是东部，一个是西部。东部的政策和西部的政策是不一样的。把两个政策不一样的放在一起来打造，当然我们希望能够产生一个很好的叠加效应，也就是说，我们希望在这个试验区里面，既可以享受西部大开发的一些优惠政策，又可以享受东部先行先试的一些政策。如果一个企业进来，他认为西部的政策对他有利，就用西部这套政策。如果东部的政策对他有利，他就用东部的政策。

[人民日报]:非常方便，完全由企业的发展或者市场的需求来决定我的选择。

[朱学庆]:对，关于土地、关于税收、关于电价等等，企业有更大的自主权，这样就为企业的发展能够提供更大的空间。这也是一个很特别的。

[朱学庆]:再有一个特别，将来140平方公里，如果招商引资这个项目到了以后，到底是放在梧州那块，还是放在肇庆这一块，如果广东的是不是可以介绍放到梧州，反过来，梧州介绍的项目是否可以放到广东肇庆的项目。放进来以后，将来项目产生收益以后怎么分配，这对我们来讲都是很有特别的意味。现在在两广领导的高度重视下，也在试验区领导班子大家共同努力下，在不断地进行探索，我们攻坚克难，在很多重要方面都达成了共识。因为大家感觉到发展就是最大的收益，合作是最大的收益，在这个前提之下，大家的利益自在其中，这是我们进行改革、进行创新的一个重要的尝试，也是特殊之处。

[人民日报]:突然让我想到央企在尝鲜混合所有制，广西梧州也在尝鲜，就是利用我们的区位优势打破省与省之间的隔阂、市与市之间的间隙，来打通完全合作的壁垒。

[人民日报]:刚才在介绍当中，您也屡次提到梧州市的环境是宝塔尖上的那个点，我们优质的资源，我们的旅游业发展是不是也非常的好呢？在这个基础之上，我们旅游业的可持续发展方面将有哪些规划和部署？

[朱学庆]:你看得非常的敏锐，梧州市有很多城市的称号，比如我们是国家森林城市、国家园林城市、中国优秀旅游城市、国家循环经济示范城市等等，我们大概有十多个国家级的称号。其中，我们比较在意的还是中国优秀旅游城市，因为梧州，我刚才讲了它有悠久的历史、深厚的文化。刚才说有三句话，梧州有看不完的青山绿水、听不厌的粤韵清音、尝不尽的岭南美食。应该说在过去一段时间，有些网友朋友可能对梧州还不是很了解，主要是因为什么呢？过去包括在建国以前，梧州因为它的地位很重要，它的经济贡献也很突出，广为人知。后来因为它靠西江流域，靠西江来进行建设、进行发展。后来逐渐其他地区有了公路、铁路和民航，梧州在这方面步伐稍微慢了一点，有一段时间梧州相对来讲比较沉寂了一段时间。随着西部大开发十多年前，梧州重新焕发了生机，同时我们也注重加大对我们基础设施，特别是交通基础设施的建设，刚才讲到了，我们的铁路、公路、水路、民航都具备，这样就为我们新一轮的发展打下了一个非常好的基础。

[朱学庆]:在这种条件下，再加上我刚才讲的梧州的生态环境，在全国是一流的。特别是在当前这种情况下，生态环境好了，它就会带来人流，所以现在我们梧州正在积极地发展旅游业，把旅游业作为我们经济发展的一个比较高的层次来打造。同时，也包括我们的养生业，养生就是生态养生，我们现在正在和民生银行、微软、惠普这些国内外一流的大企业来共同打造一个生态养生新城。

[朱学庆]:现在初步的考虑，大概要建设一个在20平方公里左右的生态养生新城，建成以后，这将成为国内一流的带有智慧城市性质的生态养生新城，相信通过这些，也能够进一步地吸引人流、吸引游客，能够进一步地推动梧州经济社会的发展。

[朱学庆]:同时，我们也非常注意，在发展工业的时候，但同时也在搞活旅游的时候，能够注意做好规划，做好有关产业的指导。主要是为了保护好梧州现有的美好的环境。比如说，我们的工业在整个广西，现在从总量来讲，以及从发展质量来讲，都是发展领先的。同时，我们非常注意在产业的选择上做足文章，凡是对环境压力比较大的产业，我们一般都是要进行否决。比如前不久经过反复的考虑，我们还是否决了一个项目，这个项目对我们西江的水质可能会产生一定的影响，仅仅是可能而已，但是我们毫不犹豫地否决掉了，这样就这一项否决掉，每年梧州可能就要损失五到十个亿的税收，这五到十亿对我们城市来讲是非常重要的，但是，为了保护好我们的环境，我们态度很坚决，不惜代价，我们说既要金山银山，我们更要绿水青山。因为绿水青山才是真正留给我们子孙后代的最宝贵的财富。

[人民日报]:这是一项可持续传承下去的最宝贵的一个资源。通过朱市长的介绍，我们对梧州市已经有了一个全方位、立体的了解。2013年来，我们讨论最热的一个词就是中国梦了，我们想了解一下，朱市长，在您的心中，您的中国梦是怎样的？

[朱学庆]:这个问题是个人的梦和一个地区的梦和一个国家的梦之间的关系问题，首先谈一下我个人的梦想，因为我是大学毕业以后就来到北京工作，我是长期在北京工作，曾经在中石化系统，在国家机关系统，在全国人大系统工作了25年，2010年，我由全国人大外事局局长的岗位上调到广西工作，对我来讲最大的收获，就在于我有了直接为地方经济发展做贡献的这么一个机会。特别是去年年初，我又到了广西梧州市任市长，这使得我有了一个更好的机会，能够面对面接触我们的人民群众，能够为他们服务。所以，这对我来讲是一个非常值得珍惜，也是令我非常自豪的一件事情。所以，我说我的梦想就是希望在我的努力下，在全市上下的共同努力下，梧州能够发展得越来越好，能够实现富民强梧的新跨越，能够早日全面建成小康社会，到那时候，我的梦想实现了，我想梧州的梦想实现了，全国像诸多这样的城市梦想实现了，我们的中国梦也就实现了。

[人民日报]:说得真好。我想我们在了解了梧州市拥有的得天独厚的区位优势之后，我们还发现梧州市也在努力地进行积极创新，来发展自己特有的模式。所以，在这里我们也祝愿梧州能够发展得更快、更好。今天非常谢谢朱市长给我们带来的分享，谢谢您。

[朱学庆]:谢谢主持人，谢谢网友朋友们，在这里真诚地邀请人民网的网友以及全国各地的人民群众能够到梧州走一走、看一看，看一看我们国家还有这么好的具有悠久的历史、深厚的文化，同时还有这么好生态环境的城市，欢迎大家。谢谢。

[人民日报]:非常感谢朱市长，我们也非常期待这样身临其境地体验一下。感谢您的收看，今天节目就是这样的，再见。