嘉善实施“四个带动”全面推进开放合作先导区建设

嘉善县紧紧按照《浙江嘉善县域科学发展示范点建设方案》提出的建设“三区一园”目标要求，科学谋划，突出重点，坚持项目、品牌、创新、服务“四个带动”，全面推进开放合作先导区建设。

一是以项目带动发展后劲。大力实施“零增地、零污染”招商，着力推进“引税聚财”、“引智聚才”。出台引导政策，不断提高项目的成熟度、投资强度、产出贡献度，降低项目破坏度。积极引进“三类500强”项目，紧盯外商、台商、浙商、央企国资项目。举办“嘉善国际经贸洽谈会”、“央企嘉善行”等系列招商推介活动，着力引进高端外资、优质民资、央企国资。大力推动现有企业增资扩股，引导大企业以并购、参股等方式参与县内企业兼并重组。支持企业境内外上市，大力引进境外风投、创投等投资性公司。加大浙商回归力度，积极引进一批优质浙商大项目。强化与以上海为核心的区域产业合作与分工，启动大虹桥、中博会两大商务区的配套区规划建设，加强与上海虹桥管委会的对接，积极承接虹桥商务区转移辅助功能，主动为中博会提供配套服务。

二是以品牌带动发展质量。优化进出口结构，扶持一批出口加工贸易企业从贴牌生产、委托设计向自主品牌转型，带头创建全国加工贸易转型升级示范区试点。巩固和扩大美国、欧盟等传统市场，着力拓展东盟、南美等新兴市场，推进出口市场多元化。积极扩大进口，增加先进技术、重要设备与关键零部件、节能环保与循环经济产品及服务进口。大力发展金融、软件、文化等服务贸易，率先创建省级服务外包示范城市。着力培育国际知名品牌，增强国际竞争力。引导帮助出口超千万美元的企业申报国家、省、市知名品牌。申报设立海峡两岸（嘉善）经贸合作区，积极争取跨国公司外汇资金便利化运营、赋予海关特殊监管区企业一般纳税人资格、特殊监管区内生产货物销往境内时选择性征税、允许符合条件的台资在善设立合资全牌照证券公司等先行先试政策。充分发挥台商在嘉善高度集聚优势，积极争取试点政策，努力在金融、税收、人才等方面形成更多政策创新优势。

三是以创新带动发展动力。建立对外招商协调机制，建立健全提升引资质量机制，推动引资方式多元化，切实提高利用外资质量和水平。规范招商引资行为，创新外商投资管理方式，努力构建规范化、国际化的商务环境。充分利用国际并购资本参与国际产业分工，尤其注重加强对欧美产业资本的并购选择。同时，加强融资租赁、担保、创业投资等领域招商引资，积极开展消费金融、电子商务、股权投资等领域引资政策创新和外资试点工作。积极拓展引资来源地，深耕港台等重点引资市场，努力稳定日资来源，积极开拓北美、日韩、北欧等新兴投资来源地。

四是以服务带动发展环境。推动全县加工贸易企业向高端化、集聚化、生态化、内外一体化发展转型。抓好出口基地和品牌建设，健全完善国际营销网络，精心组织国内外重点展会，新培育一批进出口超亿美元企业。鼓励我县民营企业通过参股、并购等方式收购国外掌握关键技术的中小企业、研发机构和营销网络。引导有条件的企业在国外建立生产基地和营销中心，开展境外资源合作开发、国际劳务合作、国际工程承包，提升嘉善经济国际化水平。建立重点外贸企业联系制度。加强企业出口业务培训和指导工作，不断提高企业开拓国际市场的积极性。扎实推进“二次招商”工作，积极引导注重技术研发和技术改造，大力推动“机器换人”、企业兼并重组增资扩股、上市企业再融资增发股票。加大横向联络力度，简化进口环节审批手续，降低进口费用和成本，提高进口通关的效率，进一步鼓励引导企业扩大对先进技术、重要设备以及关键零部件产品的进口。