树立群众观点 践行群众路线 
全面提升文明城市创建工作水平

　　人民群众是城市的主人，创建文明城市，不仅仅是外在环境的美观整洁，更应是一个社会和谐、人民幸福的城市。创建全国文明城市既是一座城市为推动经济社会发展确立的一个奋斗目标，也是党委政府为人民群众谋求福祉、提升幸福指数的价值追求。只有动员人民群众广泛参与，文明城市建设才能有根有魂；只有让创建成果普惠人民群众，文明城市建设才能长期推进。哈尔滨市始终坚持把群众观点、群众路线贯穿到创城工作的各个方面、各个环节，坚持创建惠民、创建利民、创建化民、创建为民，从为群众办实事抓起，从群众日常行为养成做起，不断提高市民生活质量，提升市民文明素质，努力把创城做成民生工程、民心工程，促进市民及城市的整体提升、全面发展。

　　一、坚持创建惠民，把着眼点放在实现群众利益上，切实提升群众幸福指数

　　惠民利民是创建文明城市的根本出发点和落脚点，也是衡量和检验创建水平和成效的最终标准。文明城市建设就是着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，解决人民群众普遍反映的上学难、就业难、看病难等问题，以民生的改善，赢得民心，从而凝聚建设文明城市的强大动力。哈尔滨市在创城工作中，注重把创建指标与民生工程相结合，不断调整和优化财政支出结构，将新增财力向民生工程、创建领域倾斜，财政支出占比达65.8%。近两年来，我市累计投资552亿元，落实140个惠民行动项目，致力于解决社会保障、医疗卫生、教育文化、创业就业、食品安全等民生问题，建立素质教育特色示范学校85所，新增城镇就业11.6万人，成为全国创业先进城市，为1.3万户低收入住房困难家庭提供廉租房保障，为35万户困难群众发放社会救助金11亿元，社会管理“强基工程”全面启动，公众安全感满意度达94.6%，着眼城乡一体化发展，推进扶贫开发项目400个，打造主城区与县域“1小时经济圈”，提前两年实现乡（镇）文化站和农家书屋全覆盖，城乡居民幸福感指数名列全国第三。广大群众从创城中得到了实惠，理解、支持、参与创建的热情空前高涨。

　　二、坚持创建利民，把切入点放在改善群众生活环境上，不断加强环境秩序整治

　　哈尔滨市将创城工作同加强城市建设有机结合，按照建设现代化国际化大城市的目标要求，高标规划、精细管理，不断提升城市建设管理水平。加速推进道桥建设、“一江三沟一河”整治、“穿衣戴帽”等工程建设，三年累计完成城市建设投资1600多亿元，新建改造道路560条，建设桥涵129座，城市道路总里程增加293公里，地铁1号线通车运行，哈西客站建成使用，哈大高铁正式开通，城市立体化交通网络日趋完善，城市交通承载能力得到有效提升。启动排水管网改造工程和“一次开挖，六网并进”的城市源网建设工作，全面升级改造建设城市水、电、热、气、通信等管网设施。实施精细化、智能化管理，城区机械化清雪率和清扫率分别提高到70%和60%。针对小广告、乱设牌匾、违章建筑、占道经营、物业管理、“中国式过马路”等城市管理顽疾，深入开展“治脏、治乱、治差”专项行动和“春夏秋冬”四季整治行动，有效改善城市乱象，街路环境秩序明显改观。城市的发展变化激发了广大市民对家乡的热爱之情，一位的哥创作的“留哈体”短文《如果可以，我们一起留在哈尔滨》，引发众多市民、网民及外地游客热议，短时间内迅速传播，参与人数达700万人。

　　三、坚持创建化民，把立足点放在提高市民素质上，大力弘扬文明社会风尚

　　哈尔滨市围绕“以文化民”这一着眼点，通过开展切合实际、主题突出、形式多样的系列精神文明创建活动，不断加强公民思想道德建设，营造幸福文明的社会氛围。组织实施志愿服务“1144”工程，开展治理“五黑”（黑餐饮、黑物流、黑歌厅、黑烟草、黑网吧）、整治 “五乱”（乱扔垃圾、乱占马路、乱贴广告、乱停车辆、乱挂牌匾）、倡导“五诚”（诚信物业、诚信餐馆、诚信车行、诚信商场、诚信旅游景点）、推行“五进”（道德讲堂进社区、进企业、进机关、进学校、进农村）的“四个五”行动，持续加强未成年人思想道德建设，广泛开展学习宣传道德模范和身边好人活动，加强讲文明树新风公益广告宣传，开展了“文明你我他、清洁在我家”、“净化门前环境”、“杜绝车外抛物”、“弯弯腰、伸伸手，我与文明同步走”等“城市管理年”系列活动，形成了“唱、诵、进、学、兴、做”六字市民教育品牌。去年以来，先后有20人入选中国好人榜，193人入选龙江好人榜，市级以上道德模范847人，涌现出谢尚威、张丽莉、高铁成、杨惠、苏泽军等一批时代楷模，志愿者注册人数达84万人，培育形成了哈尔滨文明风尚。

　　四、坚持创建为民，把关节点放在加强政风建设上，努力提高服务群众能力

　　哈尔滨市注重把创城的过程转变为领导转作风、干部提素质、服务上水平的过程，转化为密切联系群众，示范引导群众的过程。出台《哈尔滨市行政问责规定》，对“不作为、乱作为、慢作为、假作为”问题，尤其是对服务基层、改善民生不到位问题进行问责处理。在领导干部中开展 “俯身抬头”行动，让各级干部深入基层办实事，胸怀全局谋长远，远离形式主义和官僚主义，切实转变作风，赢得群众的拥护和支持。开展领导包区联点、政府部门包街入户等活动，确定8个市级领导联系点和101个部门包保街道，深入开展“物业管理年”、“转作风、树新风，市区联动创建文明城市”和“靓楼道净庭院助邻里”美丽行动等特色载体活动，动员党员干部和政府部门走进基层，为民服务。开展共产党员先锋岗创建、首善机关创建、“创优质服务窗口、让群众满意放心”等活动，组织群众对银行、电信、水电气热等22家“窗口”单位进行民主评议，让群众切实体验到方便快捷高效的公共服务。各级领导干部深入企业、社区、学校、军营、村镇，面对面访民情、问民需，形成了干群同心同德、上下同频共振、各界广泛参与的创建格局。

　　文明征途永无止境。创建全国文明城市是一项系统、长期的惠民工程，它的最终目的，并不仅仅是一个荣誉，而是一项实实在在的惠民举措。哈尔滨市将继续把创城工作作为践行党的群众路线的重要载体工程来抓，从群众最需要的地方抓起，从群众最不满意的地方改起，瞄准全省全国先进城市定坐标、定目标、定措施，持之以恒，久久为功，不断提升城市管理水平和市民文明素质，力争早日实现全国文明城市创建目标。

　　（作者：中共哈尔滨市委常委、宣传部长 张丽欣）