周蓬安：对烟草广告就要一棍子打死

　　人民网北京9月3日电（刘云 实习生张雯）8月31日，从成都飞往北京的联合航空KN5216班机上，有乘客在飞机飞行途中和等待加油的过程中吸烟，引起机上其他乘客不满，这一事件引发社会讨论。而就在30日，十二届全国人大常委会第十次会议分组审议广告法修订草案，有委员建议全面禁烟草广告。禁烟广告入法是否合理？公共场所吸烟为何有令不止？9月3日13时，安徽芜湖政协常委周蓬安做客人民微博微访谈，为我们解答“烟控”为何“难”。>>点击进入微访谈回放

　　占世界总人口19%的中国，拥有全世界三分之一的烟民，烟民总数量已达3.2亿，年消耗香烟达2万亿支，全球40%香烟系中国制造。“烟控”如此之难的原因究竟何在？周蓬安认为主要在于烟草业政企合一的特殊体制。他解释道：“国家烟草专卖局与中国烟草总公司虽两块牌子，但却是一套人马。作为政府部门的烟草专卖局，要履行公约规定的烟控义务；可作为烟草公司，又要维护本行业的经济利益。” “简单地说，就是“左手烟控，右手售烟”，而这两种角色又永远无法调和。”

　　烟控不力，甚至会导致国家形象受损。周蓬安提到，2009年在南非德班举行的世界卫生组织（WHO）《烟草控制框架公约》缔约方第三次会议上，中国得了一个十分尴尬的奖项——“烟灰缸奖”。中国“获奖”的原因，是“宁要漂亮的烟盒，不要公民的健康”。周蓬安观察到中国制造的烟草制品包装盒上，标识那是“内外有别”。例如，出口到泰国的“中华”烟外包装上，是吸烟者溃烂的嘴唇和几颗被熏黑的残牙的特写图片。周蓬安认为：“国内的“中华”烟，包装典雅大方，富有喜气，被视为身份的象征，成为中国礼品首选之一，虽然也标有“吸烟有害健康”，但因为字体太小，警示作用微乎其微。”

　　因此，周蓬安认为虽然烟草业全面禁止生产、销售和抽吸的困难较大，只能科学的逐步控制，但是，对于烟草广告就该“一棍子打死”。因为如果不是全面禁止，烟企必然会利用慈善名义，以“润物细无声”的方式来改变“毒企业”形象，对公众特别是青少年将会形成误导。他说：“习惯于变通、打擦边球的烟企，加上某些执法机关的‘配合’，最终一定会突破‘只捐钱，不留名’的限制，从隐性宣传发展成为直接的广告促销。”

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