政协委员朱良：用车超过一定额度可征收拥堵费

　　人民网1月23日电（记者 殷娅珩 李兵兵 王天乐）单双号限行常态化有什么后果？拥堵费有没有必要征收？公共交通中万一出现安全事故怎么办？针对这些网友们经常讨论的话题，北京市政协委员朱良开出了自己的药方：实行电子车牌，利用额度限制精细化管理。

　　单双号限行常态化 没有看上去那么美

　　朱良委员表示，单双号限行常态化不是个好办法。他认为如果常态化，第一会打击刚需；第二对摇不上号或者买不起车的人也不公平；第三，随着时间的推移，单双号限行的作用会衰减。奢侈性的需求不一定能完全抑制住；第四，这是资源的一个不合理的利用。有一半车趴在车位上，这不是资源利用的好方式。第五，在法律上单双号常态化也有争议。

　　同时，朱良委员认为，如果实行单双号限行常态化，将会引发外地车进京回流的严重现象。

　　“现在北京市已经有大量的外地牌照的车，实际上这些外地牌照的车不全是外地人士开进北京的，实际就是很多北京人摇不上号，然后在外地上了牌照，重新在北京开。”

　　他认为，一旦实行单双号限行常态化，势必引起更多人去外地上牌在北京使用，更不利于治理交通拥堵。

　　实行电子车牌 利用额度限制精细化管理

　　朱良委员认为解决交通拥堵更合理的办法是用电子车牌或者智能标签的方式，改变限行的思路。

　　“现在北京治理交通拥堵和大气污染，有非常强硬的三刀剁下来，一个是摇号限购，一个是尾号限行，一个是重污染天单双号。这三刀虽然有一定的效果，但是副作用太大，我觉得应该用新的三招，也就是三个里程额度来取代过去的硬三刀。三个额度就是，每月的出行里程额度，重污染天的出行里程额度、拥堵状况下的出行里程额度。”

　　朱良委员解释说，对首都北京来说，特别是中心城区，路权就是稀缺资源，对于大气环境来说，排污权就是稀缺资源。在这种情况下，不得不用计划经济的配给制来重新分配路权和排污权。

　　“每一个人有了自己的出行额度，他就可以自己选择什么时候出行。比如说你一定要在今天去送小孩，那你今天就开车，但是，你在其他出行时候，就要自我约束。现在是没有办法采取这种自我约束的方式的。因为政府不知道你哪天出来。要想实现这种自我约束，只有一个办法，那就是必须实行电子车牌或者是智能标签。只有采用了这种电子方式，精确地定位每一辆车的实时位置，进而让交管部门知道每一辆车的行驶轨迹，就可以制定出非常精细化的限行措施。用非常精细化也是非常人性化的限行措施来取代过去这种强硬的限行措施，我觉得这是更合理的方式。”

　　朱良委员认为，从管理方式和结果的角度来看，电子车牌或者是智能标签也是有好处的。“比如用电子车牌可以定位监督公车的使用。有了定位装置，也有助于防范车辆的盗抢。另外，有了电子车牌，知道这辆车什么时间停在什么位置，如果这个位置是一个合法的停车位，那么就应该计价，自动计算应付的停车费。如果是停在不合理的或非法的停车位上，就可以自动地罚款。”

　　用车超过一定额度可征收拥堵费

　　朱良委员支持实行拥堵费，但不支持对所有的车辆都收拥堵费。他认为实行电子车牌或智能标签以后，可以按照额度来征收拥堵费。在一定额度之内，可以免费出行。但超过额度，就要付费出行。“这就有点像现在北京实行的阶梯水价和阶梯电价，在一定额度之内，这个是低价的，超过额度之内就应该多付费。这是符合谁多用谁多付费的原则，这样才能平衡个人利益与公众利益。”

　　建立计算机模拟演练系统应对出行安全问题

　　除了关注如何使交通更便利，朱良委员还关注了如何使出行更安全的问题。在《关于开展地铁风险综合模拟演练的提案》中，他建议设计一套计算机模拟的演练系统，就像军事上的兵器推演或沙盘演习，用模拟的方式，把危险发生时可能遇到的所有因素尽可能多的装到这个系统里，这样就能发现单个部门单向演练发现不了的问题，从而进行预案设置。