安福县：看人大多样监督如何助力地方发展

    人民网北京12月18日电  人民网记者跟随《中国人大》杂志发起的“百县百乡行”系列采访活动走进“赣中福地”吉安市安福县，实地走访了当地县乡人大工作。安福县地处江西中西部，全县国土面积2796平方公里，辖7镇12乡，总人口40万。

    县委副书记谢海泉告诉记者，安福是一座文明古县，有着2200多年的建县历史。同时，安福还是一个资源大县、生态美县、农业强县和发展快县。安福县围绕建设“美丽樟乡、山水安福、生态福县”，以生态文明理念统领经济社会发展。

    安福县人大常委会主任郑莲华对安福的好生态引以为豪并表示，安福的生态环境保护能取得今天的好成绩，是历届县委、政府重视和人大、政协持续跟踪监督的结果。为落实习近平总书记“让居民望得见山、看得见水、记得住乡愁”的要求，五年来，安福县人大常委会围绕“生态立县、绿色发展”战略，相继开展了《森林法》《水法》执法检查，听取和审议了县政府关于全县环境保护工作情况和《森林法》《水法》执法检查审议意见落实情况的报告。

    “值得一提的是，安福县第十五届人民代表大会第五次会议还通过了《关于加强安福县生态保护的决议》，督促政府制定出台《安福县县域生态保护实施细则（试行）》，狠抓生态文明建设，积极推进生态文明先行示范区建设。”郑莲华解释说，一旦人大通过决议，就具有法律效力。安福县人大专门在县人代会上通过决议，表明了对安福县生态保护的高度重视。在决议通过后，安福县人大督促政府制定出台《安福县县域生态保护实施细则（试行）》，充分显示了人大跟踪监督的力度与效果。

    令人欣慰的是，安福县委、县政府重视生态，在安福县人大的推动下，安福县生态建设和环境保护取得显著成效。目前，安福县森林覆盖率达70.5%，活立木蓄积量1017万立方米，荣获全国绿化模范县、全省首届绿色生态先进县、全省农村生态建设先进县、省级生态县等称号。城区绿化覆盖率达42%，人均公共绿地面积近17平方米，形成了精品公园、生态绿廊、郊野公园三级生态绿化格局，摘取了“全国首批创建生态文明典范城市”这顶生态“王冠”。

    善于运用专题询问推动“一府两院”及有关部门解决好人大代表、人民群众反映强烈的民生热点问题，是安福县监督工作的又一亮点。2014年安福县人大常委会首次运用专题询问这种刚性监督方式，对保障性住房建设和管理工作情况开展专题询问。在总结经验的基础上，2015年又先后开展了食品药品安全监管工作情况和农村土地承包经营确权颁证工作情况的两场专题询问。两年来3场专题询问均聚焦人民群众关心关注的热点、焦点，切实把民情放在心上，推动了相关问题的解决与完善。

    安福县人大今年开展的工作评议也让记者眼前一亮。为促进国家行政机关、审判机关、检察机关依法行政、公正司法，不断创优安福县发展环境，安福县人大常委会制定出台《安福县人大常委会工作评议办法（试行）》。2015年，安福县人大常委会在人代会上征求人大代表意见的基础上，报安福县委确定，决定对县教体局、县住建局开展工作评议。主要是对其贯彻执行国家法律法规，依法行政、公正司法，贯彻执行党的方针政策及落实县委、县政府工作部署，贯彻执行上级和本级人大及其常委会的决议决定、办理县人大常委会审议意见，办理县人大代表议案、建议和批评意见，依法履行职责和勤政廉洁，办理人民群众来信来访，解决人民群众普遍关心的热点、难点问题等方面的情况开展工作评议，并进行满意度测评。评议结果报告县委，向“一府两院”通报，并通过安福县电视台、《安福人大》等媒体向社会公布，有力促进了相关部门转变作风、端正行风，增强公仆意识、法律意识和廉政勤政意识，推动提高“一府两院”依法行政、服务发展的能力和水平。

    “安福县人大常委会在县委的坚强领导下，围绕中心、服务大局，以务实担当的精神和勤政为民的作风，坚持‘要么不做，要做就努力做好’的理念，在综合运用听取专项工作报告、执法检查、视察等常规监督手段的基础上，敢于并善于运用多种监督方式，不断增强监督工作实效，在维护群众利益的同时，促进了‘一府两院’工作不断提升。”谢海泉向记者评价说。

    在安福县采访，记者听到许多人都亲切称呼郑莲华为“大姐”。一句“大姐”，道出了大家对郑莲华主任的敬重与热爱。“将民意捧在手心、把责任担在肩上”是她多次向记者强调的一句话。“代表建议为民代言，承载的是百姓期望，安福县代表建议督办落实很到位。”说起这点，郑莲华非常引以为傲，并向记者讲述一个细节。“不但县长李发芽亲自主持代表建议交办会，县委书记陈军民、县长李发芽还把人大代表的建议意见印成册子、放在包里和办公桌上，经常提醒党政班子成员建议落实到位没有。如刘建民等5名代表提出的关于加快泱石公路列入县级公路升级改造的建议，书记亲自协调，当年就立项动工，次年就全面完工。还有刘冬根等11名代表提出的关于改扩赤马公路的建议，县长亲自牵头督办，将赤马公路改造列入了当年县政府重点项目并开工建设，第二年就建成通车。”

实地走访安福县采访县乡人大工作

    而且，在人大机关自身建设方面，安福县人大在2014年建成了规范化的配备有电子表决设备的县人大常委会会议室，有力促进了安福县人大常委会会议的程序规范与庄严。在郑莲华的带领下，安福县人大常委会班子各位成员凝神聚力，作风民主，敢于担当，认真扎实开展各项工作。安福县人大机关开展了“读一本好书、写一手好字”活动，提振精气神，传达正能量，要求每位同志做一个有人格魅力和品位的人。她对机关人才培养的重视也让在人大工作的人充满了干劲。4年来，安福县人大常委会机关共调整干部9人次，其中提拔4人、重用2人、交流3人。

    短暂的采访中，记者深深感到，郑莲华“大姐”带领大家齐心协力干工作，助推昔日的文明古县发生日新月异变化的同时，也一步一个脚印让县级人大工作在她的带领下做出味道，焕发勃勃生机与活力。

（中国人大杂志记者 王萍 王博勋  人民网贾蔚雯）