代表关注学前教育,补齐短板、呵护每一个孩子

郑海鸥、李兵兵

2018年03月11日12:15    来源:人民网-强国论坛    手机看新闻

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长期以来,学前教育是我国教育的“短板”。党的十九大报告中首次提出“幼有所育”。今年政府工作报告指出:儿童是民族的未来、家庭的希望。要多渠道增加学前教育资源供给,运用互联网等信息化手段,加强对儿童托育全过程监管,一定要让家长放心安心。

在近日召开的全国政协十三届一次会议的记者会上。“我们底子薄欠账多,目前学前教育的现状是公办园少,民办园贵,无证园乱,十二个字破解,扩资源,增普惠,强监管,提质量。”教育部原副部长、总督学刘利民表示。

实际上,记者在采访中发现,针对学前教育存在的许多现实问题,不少代表通过走访调研,也带来了具体详实的建议。

“全面加强乡村幼儿园建设”

在福建省南安市省新镇省身村党委书记吴金笔代表看来,实现乡村振兴,必须推动乡村人才回归,而要留住人才,必须解决人才在乡村工作、生活所面临的各种问题,“幼儿教育就是最为现实的问题之一”。

然而吴金笔长期走访和调研后发现,目前乡村的学前教育发展状况并不乐观。“由于历史原因,优质公办幼儿园基本都集中在城镇,乡村中基本没有公办幼儿园。或有一两所村民自办幼儿园,但办园条件非常有限,存在各种安全隐患,教育质量更是无法和城镇幼儿园相比。”吴金笔发现,身边不少农村青年更愿意通过“进城”的方式解决幼儿教育问题,“由此导致乡村青壮年劳动力和高素质人才的进一步流失,加剧了乡村‘空心化’问题。”

吴金笔分析,制约我国乡村幼儿园建设和发展的因素主要有缺少资金、缺少场所、缺少编制等问题。“财政资金方面,基层政府部门对乡村幼教的投入十分有限,许多地区并未将乡村幼教纳入财政预算。而社会资本考虑在乡村开办幼儿园的收益较为有限,投入意愿不强。”吴金笔说,而乡村基础设施也存在短板,很难达到办园要求。由于缺少编制,乡村幼儿园很难吸引科班毕业的幼教人才。

吴金笔建议以国家实施“乡村振兴”战略为契机,加强乡村幼教顶层设计,探索在经济条件相对发达的地区推行“一村一园”政策,即:每个乡村至少建设一所符合教育部门规范的幼儿园,幼儿园规模可根据其所在乡村的人口、经济条件灵活调整;幼儿园建设情况纳入县、乡镇两级政府考核内容,推动相关工作得到落实。

吴金笔说,还应当鼓励社会资本积极参与兴办乡村幼儿园。政府可采取按比例配套支持资金的方式,协助解决校舍建设、设施购置、教师工资发放、日常食材采购等问题。也可采取签约方式,先支持社会资本办园,10年后若运转良好,再将其收购并转为公办幼儿园。

此外,还可以整合乡村闲置中小学校舍用于幼儿园建设。吴金笔还建议,出台乡村编外幼儿园教师专门管理办法,采取政府统一组织签约等方式,对乡村编外幼儿园教师实行统一的招聘和管理,逐步实现编内、编外教师同工同酬。

吴金笔说,还应支持城镇幼儿园对口帮扶乡村幼儿园。引导城镇幼儿园与乡村幼儿园开展一对一的结对帮扶,可通过安排城镇幼儿园园长到乡村幼儿园兼任副园长、轮流安排城镇园教师到乡村园授课、定期组织城乡幼儿园师生交流活动、将“结对子”的城乡幼儿园进行“捆绑考核”等方式,实现乡村、城镇优质幼儿教育资源共享,使广大乡村幼儿园的办学水平逐步向城镇幼儿园看齐。

解决外来工子女幼儿园上学难

福建百宏聚纤科技实业有限公司C区品管部一车间主任粟琼代表则重点关注到了“解决外来工子女幼儿园上学难”问题。

粟琼观察到,随着经济的发展,外来务工人员越来越多,他们的子女也跟随父母来到城市,到了入学年龄需要上学,然而城市的的公办幼儿园远远满足不了需求,那只得读民办幼儿园。

粟琼在调研中发现,近几年民办幼儿园发展很快,但也存在着不少问题:如教师工资低、教学质量差、收费贵等。“特别是收费贵的问题,民办幼儿园收费基本上是公办幼儿园的两倍。比如晋江,石狮,公办幼儿园一学期学费为2000元左右,而民办幼儿园平均在3500-5000元。这样算下来,读民办幼儿园一年至少得7000-10000元,而外来务工人员打工的工资大都在3000-5000元/月,也就是说供一个小孩上幼儿园得花去2个月的工资,如果是有二胎两个小孩的话,就得4个月的工资,这是一笔沉重的负担。”

“让外来工子女能够有机会上公办幼儿园,或能够交得起民办幼儿园学费,那是对外来工为城市经济发展所做贡献的肯定,也是社会公平的体现。”粟琼说。

粟琼建议,加大政府投入,通过新建、改建、扩建等方式扩大公办资源,主要是在公办资源短缺的地区新建一批幼儿园,制定优惠政策支持街道开办幼儿园。

“在当地就业三年(含)以上,有签劳动合同并连续缴纳社保三年的外来工,或者未满三年,但已在当地落户的,其子女可以和当地居民的子女享受同等上公办幼儿园的权利,如果公办学位不够,可以享受平等抽签的权利。”粟琼建议。

此外,粟琼说,“建议政府对无法入读公立幼儿园的人员予以补贴,比如提供学前教育保教费补贴,享受一年一次的补助。”

而对于符合办学条件的、评估合格的民办幼儿园,粟琼认为应加大政府对其的补贴力度,同时对其收费进行限制,规定收费的最高标准,以及加大对办园行为的检查规范力度。

粟琼还建议“逐步将学前教育纳入国民义务教育,让每个外来工的子女都能上得起学”。

(责编:谭琳、王喆)
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