长期以来，学前教育是我国教育的“短板”。党的十九大报告中首次提出“幼有所育”。今年政府工作报告指出：儿童是民族的未来、家庭的希望。要多渠道增加学前教育资源供给，运用互联网等信息化手段，加强对儿童托育全过程监管，一定要让家长放心安心。

在近日召开的全国政协十三届一次会议的记者会上。“我们底子薄欠账多，目前学前教育的现状是公办园少，民办园贵，无证园乱，十二个字破解，扩资源，增普惠，强监管，提质量。”教育部原副部长、总督学刘利民表示。

实际上，记者在采访中发现，针对学前教育存在的许多现实问题，不少代表通过走访调研，也带来了具体详实的建议。

“全面加强乡村幼儿园建设”

在福建省南安市省新镇省身村党委书记吴金笔代表看来，实现乡村振兴，必须推动乡村人才回归，而要留住人才，必须解决人才在乡村工作、生活所面临的各种问题，“幼儿教育就是最为现实的问题之一”。

然而吴金笔长期走访和调研后发现，目前乡村的学前教育发展状况并不乐观。“由于历史原因，优质公办幼儿园基本都集中在城镇，乡村中基本没有公办幼儿园。或有一两所村民自办幼儿园，但办园条件非常有限，存在各种安全隐患，教育质量更是无法和城镇幼儿园相比。”吴金笔发现，身边不少农村青年更愿意通过“进城”的方式解决幼儿教育问题，“由此导致乡村青壮年劳动力和高素质人才的进一步流失，加剧了乡村‘空心化’问题。”

吴金笔分析，制约我国乡村幼儿园建设和发展的因素主要有缺少资金、缺少场所、缺少编制等问题。“财政资金方面，基层政府部门对乡村幼教的投入十分有限，许多地区并未将乡村幼教纳入财政预算。而社会资本考虑在乡村开办幼儿园的收益较为有限，投入意愿不强。”吴金笔说，而乡村基础设施也存在短板，很难达到办园要求。由于缺少编制，乡村幼儿园很难吸引科班毕业的幼教人才。

吴金笔建议以国家实施“乡村振兴”战略为契机，加强乡村幼教顶层设计，探索在经济条件相对发达的地区推行“一村一园”政策，即：每个乡村至少建设一所符合教育部门规范的幼儿园，幼儿园规模可根据其所在乡村的人口、经济条件灵活调整；幼儿园建设情况纳入县、乡镇两级政府考核内容，推动相关工作得到落实。

吴金笔说，还应当鼓励社会资本积极参与兴办乡村幼儿园。政府可采取按比例配套支持资金的方式，协助解决校舍建设、设施购置、教师工资发放、日常食材采购等问题。也可采取签约方式，先支持社会资本办园，10年后若运转良好，再将其收购并转为公办幼儿园。

此外，还可以整合乡村闲置中小学校舍用于幼儿园建设。吴金笔还建议，出台乡村编外幼儿园教师专门管理办法，采取政府统一组织签约等方式，对乡村编外幼儿园教师实行统一的招聘和管理，逐步实现编内、编外教师同工同酬。

吴金笔说，还应支持城镇幼儿园对口帮扶乡村幼儿园。引导城镇幼儿园与乡村幼儿园开展一对一的结对帮扶，可通过安排城镇幼儿园园长到乡村幼儿园兼任副园长、轮流安排城镇园教师到乡村园授课、定期组织城乡幼儿园师生交流活动、将“结对子”的城乡幼儿园进行“捆绑考核”等方式，实现乡村、城镇优质幼儿教育资源共享，使广大乡村幼儿园的办学水平逐步向城镇幼儿园看齐。

解决外来工子女幼儿园上学难

福建百宏聚纤科技实业有限公司C区品管部一车间主任粟琼代表则重点关注到了“解决外来工子女幼儿园上学难”问题。

粟琼观察到，随着经济的发展，外来务工人员越来越多，他们的子女也跟随父母来到城市，到了入学年龄需要上学，然而城市的的公办幼儿园远远满足不了需求，那只得读民办幼儿园。

粟琼在调研中发现，近几年民办幼儿园发展很快，但也存在着不少问题：如教师工资低、教学质量差、收费贵等。“特别是收费贵的问题，民办幼儿园收费基本上是公办幼儿园的两倍。比如晋江，石狮，公办幼儿园一学期学费为2000元左右，而民办幼儿园平均在3500-5000元。这样算下来，读民办幼儿园一年至少得7000-10000元，而外来务工人员打工的工资大都在3000-5000元/月，也就是说供一个小孩上幼儿园得花去2个月的工资，如果是有二胎两个小孩的话，就得4个月的工资，这是一笔沉重的负担。”

“让外来工子女能够有机会上公办幼儿园，或能够交得起民办幼儿园学费，那是对外来工为城市经济发展所做贡献的肯定，也是社会公平的体现。”粟琼说。

粟琼建议，加大政府投入，通过新建、改建、扩建等方式扩大公办资源，主要是在公办资源短缺的地区新建一批幼儿园，制定优惠政策支持街道开办幼儿园。

“在当地就业三年（含）以上，有签劳动合同并连续缴纳社保三年的外来工，或者未满三年，但已在当地落户的，其子女可以和当地居民的子女享受同等上公办幼儿园的权利，如果公办学位不够，可以享受平等抽签的权利。”粟琼建议。

此外，粟琼说，“建议政府对无法入读公立幼儿园的人员予以补贴，比如提供学前教育保教费补贴，享受一年一次的补助。”

而对于符合办学条件的、评估合格的民办幼儿园，粟琼认为应加大政府对其的补贴力度，同时对其收费进行限制，规定收费的最高标准，以及加大对办园行为的检查规范力度。

粟琼还建议“逐步将学前教育纳入国民义务教育，让每个外来工的子女都能上得起学”。