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本报评论员
中央这次提出的一系列重大的宏观调控政策措施，突出的
特点是目标明确，力度较大，综合配套性强。为了全力解决有
效需求不足的矛盾，要加大实施积极财政政策的力度，努力发
挥货币政策的作用，配套运用税收、价格等经济杠杆。综合运
用各种经济政策，形成合力，将有效地拉动投资、消费、出口
需求，促进经济增长。
有效需求不足已成为当前经济生活中的主要矛盾。不抓紧
解决这一矛盾，去年以来经济回升的好势头就可能发生逆转，
既影响现代化建设的进程，又影响社会稳定。及时解决有效需
求不足矛盾是当务之急。有效需求不足矛盾的产生原因错综复
杂，解决这一矛盾也不可能一蹴而就。制约需求增长的因素是
多方面的，既有亚洲金融风暴冲击，世界经济增长乏力，造成
我国出口下降；也有国内生产过剩，缺少投资热点，居民收入
增长不快等问题，造成投资不旺、消费不振。可以说当前的有
效需求不足是全面的需求不足，是我们多年来没有遇到的新问
题。解决有效需求不足矛盾是一项系统工程，仅仅依靠某项政
策，或者各项政策之间协调不够，都不会取得明显的效果。要
实现刺激有效需求这个目标，必须下大决心，多管齐下，相互
配套，全力以赴。
去年以来，按照党中央、国务院的部署，实施积极的财政
政策，并运用多种政策手段，对扩大内需、推动经济增长起了
重要的作用。针对当前的实际情况，这次宏观调控仍然以实施
积极的财政政策为主，把增加固定资产投资与增加居民收入相
结合，把增加财政支出与适当减免税收相结合，把财政政策与
货币政策相结合。积极的财政政策对启动经济作用直接、迅速，
要适当增发国债，继续加强基础设施建设投入，并调整收入分
配政策，提高国有企业下岗职工、失业人员以及城镇居民最低
生活保障对象等低收入者的生活保障水平，增加机关事业单位
职工工资和离退休人员养老金。要进一步完善税收政策，合理
调整固定资产投资方向调节税，对企业设备投资实行投资抵免
所得税的政策，适当提高出口退税率，以支持扩大投资和出口。
努力发挥货币政策的作用，既要防范金融风险，又要积极支持
经济发展。充分运用各种货币政策工具，增加货币供应量；继
续改善金融服务，支持国有企业和中小企业发展，支持扩大出
口，发展消费信贷。要发挥证券市场的积极作用。运用价格杠
杆促进经济增长。
按照中央的部署，在采取刺激需求的政策的同时，也要加
快结构调整，稳步推进改革，确保社会稳定。当前，国际局势
正在发生深刻变化，国内改革和建设任务都十分繁重。必须始
终处理好改革、发展和稳定之间的关系，把改革力度、发展速
度和社会可承受程度更好地协调统一起来。
大政方针已经明确，关键在落实。落实这些综合配套的政
策措施，需要各地、各部门通力合作，以保经济增长为己任，
顾全大局，互相支持，多做贡献，努力把今年的经济工作做得
更好。
《人民日报》 (1999年08月05日第1版) | 
