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本报记者 彭嘉陵
买东西都是一手交钱一手交货，然而买煤炭却可以一拖数
月甚至数年不给钱。这种做法不知始于何年何月，但是可以肯
定的是，近几年来，煤款拖欠越来越严重，到今年5月底，原9
4户国有重点煤炭企业货款拖欠总额达到400．64亿元，占了煤
炭销售收入的一半以上。其中被拖欠超过5亿元的企业达23家，
如开滦矿务局近12亿，大同矿务局高达22亿！
苦了煤炭企业
煤款拖欠，首先遭殃的是挖煤的矿工。矿工挖出的煤“卖
”出去了钱却收不回来，矿工的劳动得不到回报，几百万矿工
及其家属的生活将受到多大的影响！货款拖欠加剧，导致煤炭
企业资金短缺，拖欠职工工资严重，据统计，到5月底，94个国
有重点煤炭企业中，有73户拖欠职工工资，累计总额达数十亿
元。
不仅如此，大量煤款被拖欠，还影响了企业生产经营。如
开滦矿务局，到5月末，用户累计拖欠煤款近12亿元，比年初增
加2．27亿元，严重影响了企业流动资金的使用，使生产经营难
以正常运转。
由于货款回收不了，企业资金使用捉襟见肘。开滦矿务局
副局长杨中和党委书记赵振鹏对记者说，交了电费、运费、税
款，就得欠发职工工资或离退休人员生活费。权衡来权衡去，
只得首先保证离退休人员生活费的发放，职工工资不得不往后
排。即便如此，也不敷使用，目前还不得已欠税7000万元。自
1998年下半年起矿务局实行低位运行，职工工资已有所减少。
今年被迫从5月份起，局和二级单位的机关、地面辅助和后勤单
位，逐月安排1／3人员放假，每人每月发200元生活费，同时，
在岗人员每人每月也只能暂发200元。
大同矿务局的煤款收不回来，今年全体职工只发70％的效
益工资。同时，还欠税3000万元，欠铁路运费8000万元，欠电
费1．5亿。因欠电费，经常被电力部门停电，职工生活极不方
便。
由于流动资金的紧张，煤炭企业的技改投入受到严重影响，
有些该换的铁轨、矿车、采掘设备等得不到及时更新，井下安
全生产潜藏着隐患。
煤款拖欠为何多
煤款拖欠多，有用煤企业效益不好，历年累计拖欠的因素。
如大同矿务局，用户累计拖欠煤款高达22亿，其中天津、北京
、河南的燃料公司和本钢、大冶钢等几家大用户就分别拖欠4亿、
1亿、4000万、1亿、1亿，许多是过去历年拖欠累积起来的。有
的企业效益不好，别的钱不能欠，欠款就先欠煤款。也有些用
煤企业故意拖欠，挪用煤款来搞技改。如某钢铁企业，给所属
材料处定的目标是必须拖欠煤款多少亿，否则不算完成任务。
有家钢厂不给煤款而用钢材抵价，如钢材挂牌价为1000元／吨，
用于抵煤价却要卖1100元／吨，但却不把钢材真正卖出来，而
是以800元／吨的价格再买回去。据说，这家钢厂的材料处仅凭
此，一年就盈利2个亿！
煤炭企业资金收不回，流动资金极度紧张，只能增加贷款
解决流动资金问题。大同矿务局不得已贷了15亿作流动资金。
而贷款却要背利息，仅财务费用就达1亿多，有时一背就是数年。
其实是替欠款用户背，额外加重了煤炭企业的负担，而银行还
常常不给贷。
目前煤炭企业最为担心的是欠款用户破产，巨额欠款收不
回来。
数年前，煤炭行业曾经实行过“三不”政策，即“不给钱
不发煤，不还欠款不发煤，不给商业汇票不发煤”。“三不”
政策在煤炭紧缺的情况下才有作用，在煤炭大量过剩的前提下，
煤炭企业往往处于两难境地。不发煤，企业生产经营受到严重
影响。如大同矿务局，已经将几家欠款大户从销售名单中排除
了。但同时大同也丢掉了一大块销售市场。因为你不发煤别人
会发。有的用煤企业瞅准了这一点，在多家煤炭企业中轮流欠，
这家欠一点，那家欠一点。煤炭企业为了销售，总有人愿意主
动将煤送上门去而不必马上付款。
问题的关键还是煤炭产量过剩。而煤炭又是最基本的工业
原料和能源，用煤大户主要是电力、钢铁、炼焦、水泥等重工
业行业，近年本身不景气，效益不好。
大同矿务局党委书记朱晓喜对记者说，解决煤款拖欠的关
键是从法制入手。他认为，市场经济是信誉经济，如今很多人
不讲信誉，买煤不给钱还被认为是有能力，这实际上是对市场
经济的亵渎。他寄希望于今年10月1日起实行的《合同法》。有
了《合同法》，买卖双方严格依法交易，违反合同将靠打官司
来解决，这比目前钱收不回来不知该找谁应该是进了一大步。
《人民日报》 (1999年08月05日第2版) | 
