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城市化进入快速发展阶段(新中国50年成就辉
煌(3))

  五十年城市从一百三十二个增加到六百六十八个

  城镇人口比重从百分之十二点五上升到百分之三十

  本报讯 记者朱剑红报道:新中国成立50年来,我国城市
化进程在经历了低速、波动、停滞后,步入了稳定、快速发展
的过程。根据国家统计局提供的资料,自1949年到1997年,我
国城市数量已由132个增加到668个,其中市区非农业人口50万
以上的大城市由12个增加到81个;全部城镇人口占总人口的比
重由12.5%上升到30%;城市非农业人口占总人口的比重由5
.1%提高到18%。

  城市化首先表现为城市人口的增长。从1949年到1997年,
我国城市市区非农业人口从2740.6万人增加到2.14亿人,增
长了6.8倍。在城市人口的增长中,20万—50万人口的中等城
市增长最快,增长10倍;20万人口以下的城市增长5.5倍;50
万—100万人口的大城市人口增长4.8倍,这种状况基本体现了
我国的城市发展政策。虽然我国严格控制特大城市的人口规模,
但100万以上的特大城市人口在50年里仍增长了6.4倍,说明特
大城市对人口有巨大的吸纳能力。此外,统计还表明,50年来
我国城市人口的快速增长,主要是东南部沿海地区经济发展所
驱动。

  城市市区非农业人口占总人口的比重,也是目前计算城市
化水平的常用方法。建国初期,我国城市非农业人口占总人口
的比重仅有5.1%,至改革开放前,一直在8%—10%之间徘徊。
1984年以后,城市化进程迎来了持续、稳定发展的新时期,到
1997年末,市区非农业人口占全国总人口的比重达18%。

  城市化进程的加快,也表现为城市数量迅速增加。1949年,
我国共有城市132个,到1978年全国城市总数增加到193个。改
革开放以后的前10年,城市数就达到了434个,10年增加数量相
当于前30年增加量的4倍。从1988年到1997年,城市数量增加到
668个。从城市规模上看,20万人口以下的小城市增加最快,2
0万—50万人口的城市组次之。这是我国20多年来执行“严格控
制大城市规模,合理发展中等城市和小城市”的城市发展政策
的结果,也体现了我国农村经济向城市化过渡的趋势。

  伴随着城市人口和城市数量的增加,城市市区区域也迅速
扩张。1984年,全国295个城市市区土地面积占全国面积的7.
6%,1996年已达18%。与此同时,城市的综合实力迅速增强,
城市国内生产总值持续保持高速度增长,1988年—1996年的年
平均增幅为18%。1997年,我国226个地级以上城市中,市区国
内生产总值超过200亿元的有34个,市区人均国内生产总值在1
万元以上的城市有109个。从1988年至1996年,我国城市市区人
均GDP一直保持持续增长,平均年增幅为18.5%。

  据国家统计局的资料,1992年世界上已有70多个国家和地
区城市人口占总人口的一半以上,高收入国家的城市化水平已
达到78%,中等收入的国家为62%,低收入国家也达到27%。
而我国城市化水平还比较低,1998年仅为18%。中国在进入21
世纪后,加快发展经济,推进城市化进程的任务仍很艰巨。

《人民日报》 (1999年08月26日第2版)


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