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本报记者 胡继鸿
党中央作出进行西部大开发的战略决策，在宁夏这个回族
同胞聚居的地区引起了强烈的反响。如何充分利用西部大开发
的千载良机，加快宁夏经济的发展？
宁夏回族自治区党委书记毛如柏认为，西部地区地域广阔，
民族众多，自然条件复杂，经济落后。依据区域非均衡发展理
论，西部地区进行大规模开发，必须首先选择那些潜力大、条
件好、容易启动的地区作为突破口，重点开发，率先发展，形
成带动整个西部大开发的支撑点。在这方面，宁夏将采取实质
性动作，即重点支持经济核心区的加快发展。
“经济核心区”包括银川市、青铜峡市、灵武市和利通区，
优势明显，潜力很大。一是具有良好的区位条件和资源组合。
三市一区位于引黄灌区的精华地带，处在黄河、包兰铁路和10
9国道三条轴线上，对外联系便捷通畅；同时，宁夏的农业优势
主要集中于此，能源和矿产资源十分丰富，科技人才也相对集
中。二是具备良好的城市化基础。核心区是全区的城镇密集区，
非农业人口比重达45％，其中银川更高达55％。城市基础设施
建设也有相当规模。三是具有较高的经济发展水平。核心区以
全区1／3的人口、1／6的土地，创造了全区一半左右的国内生
产总值和财政收入。四是具有较强的发展后劲。全区近70％的
大中型工业企业，特别是青铜峡铝厂、宁夏化工厂、吴忠仪表
厂和广夏实业公司等几家重点企业位于核心区。可以说，开发
建设好这一地区，对于宁夏经济的发展，对于西部开发，意义
十分重大。
毛如柏说，在推进西部开发的进程中，经济核心区必须加
快发展，以营造局部优势，形成重点突破的发展格局，并为宁
夏走在西部开发的前列创造条件。
对于经济核心区的建设，毛如柏透露，自治区党委、政府
寄予厚望，并将给予重点和优先支持———
使其成为制度创新的试验田。首要的是推进行政管理体制
创新，切实转变政府职能，简化办事程序，提高办事效率，率
先建立起与市场经济相适应的精干、高效、廉洁的行政管理体
制。此外，还要推进财税制度、企业经营机制、人才使用和引
进机制以及投资融资体制等的改革创新。
使其成为扩大开放的示范区。核心区建设仅靠自身财力是
不够的，自治区的支持也是有限的。因此，只有千方百计地从
国内外吸引资金、技术、人才，核心区才大有希望。要以海纳
百川的大开放气度，用足用活中央和自治区鼓励引进外资、东
西合作、扩大开放的政策，还应根据本地区实际，制定一些促
进经济发展的开放政策。当前，尤其要抓住国家开放开发西部
的历史性机遇，在向外资开放金融、旅游、电信、石油勘探开
发、天然气开发、信息服务、电力生产与输送等市场方面，务
必实现新的突破。同时，加强东西合作与交流。通过以上努力，
使核心区尽快形成全方位、多层次、宽领域对内对外开放的新
格局。
使其成为实现现代化的先行者。经济发展和财政收入的增
长要保持较高的速度，每年增速应达到两位数，比全区高出2至
3个百分点；加快建设具有现代化规模和水平的基础设施；突出
发展优势特色产业，优化经济结构，积极发展高新技术产业；
提高城镇建设的档次和水平，加快城市化进程。经过若干年的
努力，使核心区内出现具有现代化水平的城市群，成为宁夏经
济社会发展最快最繁荣的地区，在宁夏乃至西北率先实现现代
化。
毛如柏充满信心地说，只要明确思路，自加压力，发挥优
势，扎实工作，核心区建设就一定能闯出一条新路子，就有望
实现超常规、跳跃式发展，走在全区经济发展的前列，走在西
部大开发的前列。
《人民日报》 (2000年02月03日第2版) | 
