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中华人民共和国1999年国民经济
和社会发展统计公报(附图表)

  国家统计局

  (2000年2月28日)

  1999年,面对复杂的国际国内政治经济环境,全国各族人
民在党中央、国务院的正确领导下,认真贯彻落实以扩大内需
为主的一系列方针政策,克服各种困难,集中精力抓好经济建
设,努力加强精神文明建设,取得了经济和社会发展的新成就,
实现了发展和改革的各项预期目标。

  一、综 合

  国民经济保持稳定增长。1999年国内生产总值为82054亿元,
比上年增长7.1%。其中,第一产业增加值14212亿元,增长2
.8%;第二产业增加值40806亿元,增长8.1%;第三产业增
加值27036亿元,增长7.5%。全年社会劳动生产率11677元,
比上年提高6.3%。

  市场价格总水平继续下降。全年居民消费价格总水平比上
年下降1.4%,多数商品价格低于上年水平。其中食品价格下
降4.2%,衣着价格下降2.7%,家庭设备及用品价格下降2.
3%,交通和通讯工具价格下降5.5%,服务项目价格则上升1
0.6%。全年社会商品零售价格总水平比上年下降3%。

  劳动就业工作进一步加强。年末全国从业人员70586万人,
比上年末增加629万人。其中城镇从业人员21014万人,增加33
6万人(城镇私营个体从业人员3940万人,增加708万人)。再
就业工程取得新进展。1999年全年国有企业下岗职工新增564万
人,通过多种途径使492万人实现了再就业,退休及自然死亡等
减少32万人。年末全国国有企业下岗职工为650万人,比上年末
增加40万人。年末城镇登记失业率为3.1%,与上年持平。

  人民币汇率保持稳定,外汇储备继续增加。年末国家外汇
储备达到1547亿美元,比上年末增加97亿美元。年末汇率8.2
793元人民币兑1美元,比上年末低4个基本点。

  国民经济和社会发展中存在的主要问题是:社会有效需求
不足,经济结构不合理的矛盾仍很突出,社会就业压力增大,
农民收入增长减缓。

  二、农 业

  1999年,农业生产继续全面发展,农作物种植业结构有所
调整。

  粮食产量基本稳定。全年粮食总产量达5.08亿吨,比上年
减产397万吨,减产0.8%。其中,夏粮和早稻合计增产570万
吨,秋粮由于入秋以后北方地区旱情较重,减产较多。

  主要经济作物中,棉、糖、黄红麻减产,其他均增产。受
播种面积调减因素的影响,全年棉花产量为383万吨,比上年减
产14.9%;糖料产量为8400万吨,减产14.2%。油料、水果
和茶叶等作物产量继续增长。全年油料产量2600万吨,比上年
增长12.4%;水果产量6100万吨,增长11.9%;茶叶产量68
万吨,增长2.3%。蔬菜种植面积持续增加,全年实际种植面
积1311万公顷,比上年增长7%。

  畜牧业和渔业继续增长。全年肉类总产量5953万吨,比上
年增长4%;水产品产量4100万吨,增长5%。

  植树造林取得新进展。全年完成造林面积480万公顷,同时,
退耕还林(草)工作进一步得到重视。

  农田水利建设进一步加强,大江大河治理工程进展顺利,
农业防洪抗旱能力增强。

  三、工业和建筑业

  1999年,各方面认真贯彻落实中央关于国有企业改革和发
展的一系列政策措施,国有企业改革和调整迈出较大的步伐,
工业生产运行质量有所提高。

  国有企业战略性改组取得了初步成效。重点行业组建了一
批大企业集团,军工成立了包括核工业、航天、航空、船舶、
兵器等十大集团,有色金属工业组建了铝、铜铅锌和稀有金属
三大集团,信息产业四大集团正在组建之中;纺织、煤炭、冶
金、军工等行业结构调整和重组的步伐加快;一部分符合条件
的企业开始实行债权转股权,资产负债结构得到改善。

  工业生产持续平稳增长。全年全部工业增加值35357亿元,
比上年增长8.5%。其中,国有工业企业及年产品销售收入50
0万元以上的非国有工业企业(简称规模以上工业企业,下同)
增加值20307亿元,增长8.9%。在规模以上工业中,国有及国
有控股企业11603亿元,增长7.4%;集体企业3462亿元,增长
7%;股份制企业2986亿元,增长11.2%;外商及港澳台投资
企业4201亿元,增长12.9%;其他经济类型企业775亿元,增
长13.3%。分轻重工业看,全年轻工业增加值8690亿元,增长
8.3%;重工业增加值11617亿元,增长9.3%。

  工业结构调整取得积极进展。煤炭行业关井压产取得成效,
全年关闭非法和不合理小煤矿3.1万处,压缩乡镇煤炭产量2.
5亿吨,完成了年初提出的关井压产目标。纺织行业累计压缩9
06万棉纺锭,提前一年基本达到压锭目标。冶金、建材、有色、
石化等行业关闭了一批设备陈旧、技术落后、产品质量低劣和
污染严重、高耗能的小企业。市场供大于求的一般消费品、部
分机电产品生产增长有所减缓。同时,发展和增产了一批国内
紧缺的产品,特别是高科技产业发展明显加快。微型电子计算
机、移动通信设备、程控交换机等生产比上年增长12—43.6%。

  产销衔接状况有所改善。全年规模以上工业产品销售率97
.16%,比上年提高0.56个百分点。工业新产品产值比上年增
长12.1%。

  工业经济效益明显改善。在价格持续下降的情况下,全年
规模以上工业企业实现销售收入67535亿元,比上年增长10.2%
;企业盈亏相抵实现利润2202亿元,增长52%;亏损企业亏损
额1300亿元,下降15.2%。工业企业经济效益综合指数99.3,
比上年提高8.4个百分点。国有工业企业扭亏增盈工作出现了
转折性变化,一批国有大中型亏损企业摆脱了困境,纺织、建
材、有色、铁路、民航等行业实现了扭亏为盈,东北三省等一
些老工业基地的国有大中型工业企业摆脱了持续多年的亏损状
态。1999年,全国国有及国有控股企业盈亏相抵实现利润967亿
元,比上年增长77.7%,是近5年来的最好水平;亏损企业亏
损额851亿元,下降15.9%;年末产成品库存为3441亿元,比
上年末增长2.2%。但是,1999年工业企业经济效益的改善带
有一定的恢复性,一部分企业的效益还不理想,亏损企业的亏
损额仍然比较大。

  建筑业生产平稳增长,经济效益进一步好转。全社会建筑
业完成增加值5450亿元,比上年增长4.6%。全国四级及四级
以上建筑业企业实现利润121亿元,增长3.4%;税金总额322
亿元,增长6.7%。施工房屋面积14.1亿平方米,比上年增加
3877万平方米;竣工房屋面积6.7亿平方米,增加1501万平方
米。建筑业亏损企业个数9221个,比上年减少391个。

  地质勘查工作取得较好成绩。全年完成1∶5万区域地质调
查11.3万平方公里。新发现矿产185处。有41种矿产新增探明
储量,其中石油6.6亿吨,天然气927亿立方米,原煤4亿吨。
地质勘查完成机械岩心钻探工作量335万米。

  四、固定资产投资

  1999年,在国家继续实施积极财政政策、增发长期国债、
增加投入的推动下,固定资产投资总体上继续保持增长趋势。
全年全社会固定资产投资29876亿元,比上年增长5.2%。分经
济类型看,国有及其他经济类型投资21719亿元,增长6.1%;
集体经济投资4190亿元,与上年持平;居民个人投资3967亿元,
增长6%。分投资管理渠道看,基本建设投资12619亿元,增长
5.9%;更新改造投资4419亿元,下降2.2%;房地产开发投
资4010亿元,增长11%。城市基础设施和居民住宅建设均有新
的进展,农村电网改造取得积极成效。

  投资结构继续改善。在国有及其它经济类型投资中,第一
产业(含水利业)完成投资804亿元,比上年增长22.6%;第
二产业完成投资7167亿元,下降0.9%;第三产业完成投资13
748亿元,增长9.3%。

  全国基本建设投资新增主要生产能力有:原煤开采2070万
吨/年,大中型发电机组容量1703万千瓦,11万伏以上变电设
备能力(含11万伏)6646万千伏安,其中城乡电网改造3234万
千伏安,原油开采1618万吨/年,天然气开采24亿立方米/年,
新建铁路主线正线交付运营里程1040公里,增建铁路复线交付
运营里程1293公里,电气化铁路607公里,新建高速公路2672公
里,新(扩)建万吨级港口码头年吞吐能力1869万吨,全国20
02个县(市)进行了农村电网的改造,投产线路35.7万公里。

  五、教育和科学技术

  1999年,各级各类教育获得较大发展。高等教育招生大幅
增长,高校管理体制改革取得重大进展;高等职业教育迈出发
展步伐,普通高中招生增长较多。同时,素质教育、义务教育
和扫盲教育稳步推进,学前教育、特殊教育受到重视;各级各
类职业技术教育发展良好;社会力量办学继续发展。

  全年普通高等学校招生160万人,比上年增招51万人,在校
生413万人;成人高等学校招生116万人,在校生306万人。全国
研究生培养单位招生9万人,增招2万人,在校生23万人。全国
普通高中招生396万人,增招37万人,在校生1050万人;各类中
等职业技术教育学校招生481万人,在校生1443万人。全国初中
学校招生2183万人,在校生5812万人,初中入学率达88.5%。
小学招生2030万人,在校生13548万人,小学学龄儿童入学率达
99.1%。特殊教育学校招生5万人,在校生37万人。幼儿园在
园幼儿2326万人。全国各类成人技术培训学校培训学员10157万
人次。全国扫除文盲299万人。

  1999年,国家进一步加大科教兴国战略的实施力度,推进
技术创新,发展高科技,加快了科技产业化步伐。

  科学研究和技术创新取得新进展。年末全国从事科技活动
人员271万人,其中科学家和工程师150万人。全国科技活动经
费支出总额为1250亿元,比上年增长10.8%。全年国家组织了
663项重点技术创新项目和1329项重点新产品试产,完成了26项
重大技术装备的研制及鉴定验收。全年共取得省部级以上重大
科技成果2.95万项,获国家奖励的成果602项。全年4次成功发
射卫星。特别是成功发射了第一艘自行研制的“神舟”号宇宙
飞船,标志着我国发展载人航天事业迈出了重要一步。全年受
理国内外专利申请134240件,授权专利100154件,分别比上年
增长10%和47.5%。

  质量、标准化、计量建设和天气预报等项服务进一步加强。
全国共有产品质量检验机构5500个,其中国家检测中心229个;
共有法定计量技术机构4393个,全年强制检定计量器具2168万
台件;制定、修订国家标准900项,其中强制性国家标准172项,
新制定477项;全国共有城乡天气预报警报服务网发射站点111
8个,卫星云图接收站点277个;共有地震台站1285个,遥测台
网28个;共有672个海洋观测、监测站点,共获得2086万组海洋
数据。测绘部门公开出版地图1344种,图书310种。

  六、交通和邮电业

  交通运输和邮电通信继续稳定增长。1999年交通运输和邮
电通信业完成增加值4460亿元,比上年增长9.3%。

  全年各种运输方式完成货物运输周转量41170亿吨公里,比
上年增长8.2%。其中,铁路12841亿吨公里,增长2.6%;公
路5793亿吨公里,上升5.6%;水运21857亿吨公里,增长12.
6%;民航42.3亿吨公里,增长26.5%。完成旅客运输周转量
11250亿人公里,比上年增长5.7%。其中,铁路4131亿人公里,
增长9.3%;公路6145亿人公里,增长3.4%;水运117.2亿
人公里,下降2.5%;民航857亿人公里,增长7.1%。沿海主
要港口完成货物吞吐量10.4亿吨,比上年增长13%。其中,外
贸货物吞吐量3.8亿吨,比上年增长11.8%。

  邮电业务总量完成3311亿元,比上年增长32.1%。全年新
增局用交换机2300万门,总容量已达到1.6亿门。全国电话普
及率达到13部/百人,比上年增加2.5部,其中城市电话普及
率达到28.4部/百人,农村79.8%的行政村通了电话。移动
电话用户达到3.5部/百人。全国计算机互联网络用户达到89
0万户。

  七、国内贸易

  1999年,在国家增加城镇中低收入居民收入、扩大消费信
贷、取消一些限制消费的政策和银行连续下调利率等多种因素
作用下,国内市场商品销售稳中趋活。全年社会消费品零售总
额31135亿元,比上年增长6.8%(如果考虑价格下降因素,实
际增长10.1%)。分城乡看,城市消费品零售额19092亿元,
增长7.1%;县及县以下消费品零售额12043亿元,增长6.3%。
分行业看,批发零售贸易业增长7.1%,餐饮业增长13.6%,
其他行业增长3.3%。生产资料市场交易有所回升,全国限额
以上批发零售贸易业生产资料销售总额9392亿元,比上年增长
7.8%。各类商品交易市场成交活跃。

  重点批发零售贸易企业经济效益仍然下降。全国1300家重
点批发零售贸易企业商品销售收入净额3356亿元,比上年增长
1%;全年实现利润总额12亿元,下降40%。

  八、对外经济

  1999年,由于国家采取了包括提高出口退税率在内的一系
列鼓励出口的政策,加上亚洲金融危机国家和地区经济的逐步
复苏,我国外贸出口转降为升。全年进出口总额3607亿美元,
比上年增长11.3%。出口总额1949亿美元,增长6.1%,其中
一般贸易出口增长6.6%,加工贸易出口增长6.1%。进口总
额1658亿美元,增长18.2%。进出口相抵,贸易顺差291亿美
元。出口产品结构有所调整,机电产品出口增长14.7%,占出
口总额的比重由上年的36.5%上升到39.5%。分地区看,对
非洲和亚洲的出口分别增长1.3%和4.5%,对欧洲北美洲
大洋洲的出口分别增长6.1%、10.8%和16%,对拉丁美洲
的出口下降1%。

  外商直接投资下降。全年批准外商直接投资项目17100个,
比上年下降13.8%;外商直接投资实际到位资金404亿美元,
下降11.4%。

  对外承包工程、劳务合作和设计咨询业务继续保持增长。
全年签约130亿美元,比上年增长10.4%;完成营业额112亿美
元,增长10.9%;年末在外劳务人员38万人,比上年末增加3
万人。

  国际旅游发展较快。全年入境游客人数7280万人次,比上
年增长14.7%,其中过夜旅游者2704万人次,增长8%。入境
游客中,外国游客843万人次,增长18.6%;港、澳、台胞64
26万人次,增长14.2%。国际旅游外汇收入141亿美元,增长
11.9%。

  九、金融、证券和保险业

  1999年,中国人民银行努力发挥货币政策的作用,采取降
低利率和下调存款准备金率等措施,适当增加货币供应量,实
现了年初确定的金融调控目标,积极支持了国民经济的发展。

  货币供应量适度增长,货币流动性有所增强。根据国内金
融机构人民币口径统计,年末广义货币(M2)为119898亿元,
比上年末增长14.7%;狭义货币(M1)为45837亿元,增长17
.7%;市场现金流通量(M0)为13456亿元,增加2251亿元,
增长20.1%。存贷款稳定增加。全部金融机构各项存款余额1
08779亿元,比上年末增加13162亿元,增长13.7%。其中,企
业存款余额37182亿元,增长14.5%;城乡居民储蓄存款余额
59622亿元,增长11.6%,储蓄分流有所加快。各项贷款余额
93734亿元,按可比口径计算,增长12.5%。其中,中长期贷
款余额23968亿元,增长15.7%。

  证券市场进一步规范、发展。全年在上海、深圳证券交易
所发行A股98只,配股117只,共筹资877亿元,比上年增加103
亿元;发行B股、H股共吸引外资6.1亿美元;发行A股可转换债
券15亿元。全年通过发行、配售股票共筹集资金941亿元,比上
年增长12%。年末境内上市公司(A、B、H股)数量由上年末的
876家增加到976家,市价总值达到26471亿元,比上年末增长3
6%。全年共发行国债3715亿元,比上年增加404亿元。

  保险事业不断发展壮大。全年保费收入1393亿元( 含外资
机构),比上年增长10.2%。其中,财产险保费收入521亿元,
寿险保费收入768亿元,健康险和意外伤害险保费收入104亿元。
支付各类赔款及给付510亿元,其中财产险和短期人身险赔款3
18亿元,寿险给付192亿元。

  十、文化、卫生和体育

  文化事业较快发展。1999年末全国共有艺术表演团体2614
个,文化馆2899个,公共图书馆2765个,博物馆1371个。广播
综合人口覆盖率90.4%,电视综合人口覆盖率91.6%。全国
有线电视用户7700万户。全年出版全国性和省级报纸201亿份,
各类杂志29亿册,图书73亿册(张)。年末全国共有档案馆37
33个,已开放各类档案4009万卷(件)。

  卫生事业不断进步。年末全国共有卫生机构(含诊所)31
万个,床位316万张,卫生技术人员446万人。全国共有卫生防
疫、防治机构5900个,卫生技术人员22万人。妇幼保健机构26
30个,卫生技术人员7.3万人。农村有医疗点的村数占总村数
的90%,乡村医生和卫生员133万人。

  体育事业稳步推进。在国内外的各项比赛中,我国运动健
儿获得了92个世界冠军;16人50次创24项世界纪录。10人16次
创7项亚洲纪录;43人3队68次创52项全国纪录。全民健身活动
进一步开展。

  十一、环境保护

  1999年,环境保护工作进一步加强,环保事业加快发展。

  年末全国环境保护系统共有11.6万人,各级环境监测站2
111个,环境监测人员3.6万人。自然保护工作取得了新的成就,
生态示范区建设试点单位总数已达154个;全国自然保护区达到
1146个,其中国家级自然保护区达到137个;自然保护区总面积
8813万公顷,占国土总面积的8.8%。环境法制建设取得新进
展,执法力度进一步加大。到年末,已制定各类环境保护标准
426项。年内设立的建设项目环境影响评价制度执行率达90.5%
,当年投产的建设项目中,建有防治污染设施的占95%。全年
完成环境污染限期治理项目12010个,总投资71亿元。全国536
个城市建成了2364个烟尘控制区,面积达1.6万平方公里;43
1个城市中建成了2040个环境噪声达标区,面积达8975平方公里。

  重点流域和区域污染防治工作继续推进。对滇池流域日排
废水100吨以上的144家排污企业进行了限期治理,全流域共投
入治理资金近3亿元。对巢湖流域日排废水100吨以上的109家排
污企业进行了限期治理,全流域共投入治理资金2.23亿元。滇
池和巢湖已基本实现全流域工业污染源达标排放的目标,水质
有所好转。

  污染物总量控制计划与跨世纪绿色工程规划的实施工作有
序进行。至1999年11月底,已竣工项目525个,累计完成投资额
680.4亿元。

  但是,全国环境形势依然严峻,突出表现在生活和农业污
染仍较严重,生态破坏的范围继续扩大,局部地区的破坏程度
还在加剧。

  十二、人口与人民生活

  人口自然增长率继续下降。1999年全国出生人口1909万人,
出生率为15.23‰;死亡人口810万人,死亡率为6.46‰;全
年净增人口1099万人,自然增长率为8.77‰,比上年下降0.
76个千分点。年末全国总人口为125909万人。其中,城镇人口
38892万人,占30.9%;乡村人口87017万人,占69.1%。0—
14岁人口比重为25.4%,15—64岁人口比重为67.7%,65岁
以上老年人口比重为6.9%,老年人口达到8687万人。平均每
户家庭人口为3.58人。

  城乡居民生活水平继续提高。由于国家提高了国有企业下
岗职工基本生活保障制度、失业保险制度和城镇居民最低生活
保障制度“三条保障线”水平,适当增加了行政、事业人员的
工资,使城镇居民收入水平明显提高。全年全国城镇居民人均
可支配收入5854元,考虑价格下降因素,比上年实际增长9.3%
。农村扶贫攻坚工作取得新成绩,全年又有800万贫困人口脱贫。
由于供求关系变化,农产品卖难,价格持续下跌,加上乡镇企
业效益下降,农民收入增长减缓。全年农村居民人均纯收入22
10元(其中,现金收入1538元),考虑价格下降因素,实际增
长3.8%,增幅比上年低0.5个百分点。居民住房条件继续改
善。全年城镇竣工住宅面积5亿平方米,农村竣工住宅面积8.
7 亿平方米。旅游成为居民新的消费时尚,全年全国出游7190
0万人次,比上年增长3.6%;人均旅游消费支出为227元。

  社会保障事业巩固提高。年末93%的国有企业下岗职工进
入再就业服务中心,其中90%领到了基本生活费;全国有9433
万职工和2900多万离退休人员参加了基本养老保险;有9912万
人参加了失业保险;有2100万职工和离退休人员参加了大病医
疗费用统筹和离退休人员医疗费用统筹,部分地区已进行了基
本医疗保险制度改革。

  社会福利事业有新的发展。年末全国各类社会福利院床位
达108万张,收养81万人。城镇建立起各种社区服务设施18万个,
其中社区服务中心6572个。全国667个城市、1682个县已全部建
立最低生活保障制度,共有525.7万人得到最低生活保障救济。
全年销售社会福利彩票91亿元,筹集社会福利资金20亿元,接
收社会捐赠6亿元。

  注:

  1.本公报为初步统计数。

  2.香港和澳门特别行政区统计数据未包括在本公报中,分
别由香港和澳门特别行政区政府发布。

  3.各项统计数据未包括台湾省

  4.国内生产总值、各产业增加值绝对数按现价计算,增长
速度按可比价格计算。



《人民日报》 (2000年02月29日第2版)

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