许宏治 　　6月29日在巴西里约热内卢闭幕的首届欧盟—拉美首脑会议 是欧盟和拉美关系中的一件大事，会议通过的《里约热内卢声 明》和《行动纲领》表明，欧盟和拉美决心进一步加强在政治、 经济和文化等领域的联系，建立面向21世纪的战略伙伴关系。 　　冷战结束以来，美国对一向被它看成是自己“后院”的拉 美多少有些忽略。而欧洲与拉美在历史、政治、文化和经济上 的联系根深蒂固。进入90年代以来，随着拉美国家市场的开放 和拉美经济一体化的逐步加强，欧洲与拉美的政治经济关系得 到进一步发展。目前，欧盟已是南方共同市场的第一大贸易伙 伴、拉美的第二大贸易伙伴，欧盟成员国对拉美的投资也大幅 增长，欧盟已成为拉美最大的投资者。 　　这种情况引起了美国的注意，它很快调整政策，采取步骤 修补美拉关系，首先是经贸关系。美国政府已将拉美列为亟待 开发的两大市场之一。去年4月，美国、加拿大和拉美国家在智 利召开了第二届美洲国家首脑会议，宣布正式启动建立美洲自 由贸易区谈判。美加紧构建美洲自由贸易区，意在营造以美国 为主导的美洲经济集团，以维护其传统势力范围和既得利益， 在日益激烈的国际经济竞争中占据有利地位。 　　正是在这样的背景下，欧盟决定加快同拉美国家建立自由 贸易区的对话，以免在与美国的竞争中处于劣势。有关建立自 由贸易区的问题已成为美欧在拉美争夺的核心问题。法国《解 放报》指出，法国总统希拉克提议召开首届欧盟—拉美首脑会 议的用意在于“重新推动两个大陆之间的关系，与美国在拉美 的雄心抗衡”。 　　拉美国家从自身利益出发，普遍奉行多元化外交政策，谋 求同世界各主要国家或集团建立伙伴关系或对话机制。对拉美 国家来说，在与美谈判建立美洲自由贸易区的同时与欧盟商谈 建立跨大西洋自由贸易区，可以进一步拓展对外经贸的空间， 避免过分依赖美国，实现资金、技术来源和出口市场多样化。 因此，尽管目前还存在种种问题，但双方发展合作关系是有潜 力的。 　　欧盟—拉美首脑会议的发起人法国总统希拉克和这次会议 东道主巴西总统卡多佐在6月28日举行会晤时一致强调，不论是 拉美国家还是欧盟国家，都希望建立一个多极世界；欧洲和拉 美将是世界未来的两个极。这正是此次欧盟—拉美首脑会议引 人关注之处。 《人民日报》　(1999年07月02日第6版)