古　 平 　　在巴拉克当选以色列新总理和上台执政的前后，人们曾一 度对中东和平进程的重新启动充满乐观情绪。然而，最近的事 态发展表明，在各种利益冲突错综复杂的中东地区，和平往往 是一个难产儿，虽呼之而未出。 　　最近，以色列和巴勒斯坦方面在实施土地换和平问题上的 谈判陷入僵局。巴勒斯坦方面要求立即实行去年“怀伊协定” 中有关以色列归还约旦河西岸部分土地的规定；以色列则建议 推迟实施，并提出“把怀伊协议最后阶段的实施与最终地位协 议的真正进展结合起来”。双方各不相让，谈判不欢而散。 　　巴勒斯坦民族权力机构主席阿拉法特认为，以色列的做法 是“一种逃避准确、诚实地实施已经达成的协议的企图”。以 色列方面则认为，巴勒斯坦“反应比较死板”。巴拉克总理在 莫斯科对记者说，巴勒斯坦“在这条道路上设置阻力，制造障 碍的企图让我们感到困惑”。 　　值得注意的是，以色列指责巴勒斯坦企图招致美国插手。 以色列外长利维说，巴勒斯坦制造“危机气氛和戏剧性场面”， 以便第三方（即美国）来裁决，“这种办法不是合作的办法”。 应该说，以色列的这一态度在以往的和平谈判中是少见的，反 映了一种微妙的国际态势。 　　问题的关键是双方仍缺乏互信的坚实基础。以色列的首要 考虑是安全，最重要的谈判筹码是土地，因此以色列不愿意“ 把许多牌交给巴勒斯坦人”。巴勒斯坦在这方面实际也无多少 妥协的空间，因为在已达成协议的问题上再让步，将会在巴勒 斯坦人中间引起相当的不满和抗议，损害巴勒斯坦人民和各组 织之间的团结。 　　最近，巴以双方均在开展活动以加强自己今后的谈判地位。 以色列的活动似可称为“外部整合”，如巴拉克总理最近对俄 罗斯和美国的访问；又如以色列对叙利亚的对话呼吁（因为叙 利亚对巴勒斯坦的反对派有重大的影响力）。巴勒斯坦方面的 活动似可称为“内部整合”，如阿拉法特率“法塔赫”代表团 8月初在开罗与反对派组织解放巴勒斯坦人民阵线的代表团举行 了首轮对话会议。 　　巴以及中东谈判涉及耶路撒冷归属、难民回归、边界划分、 水资源分配、拆除犹太人在巴勒斯坦土地上新建的定居点等重 大问题。一般来说，利益冲突越具根本性质，谈判和妥协的难 度就越大。另一方面，长期的战乱和不安全状态使中东各方均 身受其害、不得安宁，和平遂成为各方的迫切需求和重大利益。 也许，正是因为中东问题具有这种双重性和两难性，近年中东 和平进程总是在一种谈而不拢、谈而不裂的状态下艰难行进。 《人民日报》　(1999年08月06日第6版)