约旦河西
岸重新部署的怀伊协议。可是，以色列前政府对于该协议的执
行不仅一拖再拖，而且在释放被关押的巴勒斯坦人问题上有意
制造麻烦。巴拉克继任以总理后，提出修改怀伊协议细则的要
求。为此，巴以之间近期谈判的焦点就集中在确定实施怀伊协
议的细则上。双方日前达成的备忘录要点包括：以色列军队将
在明年1月20日之前分三阶段完成在约旦河西岸的重新部署，届
时，巴方单独和联合控制的约旦河西岸面积将达到42％；在实
施协议期间，以色列将分批释放350名被关押的巴勒斯坦人；从
9月13日起的1年时间内完成巴以最后阶段的谈判。此外，备忘
录还就开辟加沙与西岸之间的安全通道、建设加沙港口和启动
巴以各联合委员会的工作等问题作了规定。
1991年马德里中东和会确定的“土地换和平”原则，是巴
以谈判乃至整个中东和平进程的关键，舍此无以建立公正、持
久、全面的中东和平。然而，从历史的角度看，实施“土地换
和平”的原则并非易事，因为这要改变战争带来的既成事实，
要求有和平的远见和胆识。回顾巴以和谈的曲折进程可以得见，
巴以多年的谈判纸上成果多，实际成果少。在这种情势下，巴
以冲突自然时起时伏，地区安全难以确保。由此可以证明，中
东和平的大厦需要诚意和践约两大基石支撑。现在尽管巴以之
间在最后阶段谈判的一些重大问题上还存在分歧，但重要的是，
“土地换和平”的原则将通过签署执行怀伊协议备忘录得到进
一步兑现，这为中东和谈赋予了一种实践形式。
巴以签署执行怀伊协议备忘录，也与美国居中做了工作有
关。奥尔布赖特国务卿此次中东之行还着力推动叙以、黎以两
个环节的谈判。目前，叙以、黎以都在相互试探，并等待谈判
时机。通过美国出面斡旋，特别是巴以实施怀伊协议备忘录的
签署，有特殊关系的叙黎两国与以色列之间的和平进程也有望
得到促进。
随着巴以具体实施怀伊协议，巴以关于巴勒斯坦建国、巴
难民、耶路撒冷地位和定居点等问题的艰难谈判也将揭开序幕。
为了缓解双方围绕巴建国等问题日益突出的争端，奥尔布赖特
担保美国将参加讨论巴建国权利的巴以美三方委员会的工作。
虽然巴以怀伊协议备忘录的签署将使“土地换和平”的原则在
巴以谈判的过渡阶段得以逐步落实，但巴以最后阶段谈判还没
开始，公正解决巴勒斯坦问题的难点还在后面。
《人民日报》 (1999年09月07日第6版)