李文云 　　印度第十三届人民院选举已经落下帷幕，两起两落、三度 上台的瓦杰帕伊及其新政府已于13日宣誓就职。 　　这次大选结果所传达的一个重要信息是，1984年首次参加 大选仅获得两席的印度人民党，以一党独得182票的战绩，再次 稳固了印度议会第一大党的位置。大选产生了一个关键的变化， 本届由24个党派组成的联合政府，其议会基础不再悬浮不定， 以印度人民党为首的全国民主联盟已在议会占据着明显多数席 位，这对本届政府是一个有利条件。 　　从今年4月以一票之差下台，到如今卷土重来，瓦杰帕伊总 理的起落，实际反映了印度人民党在政坛的浮沉。与其说是印 度人民党及其全国民主联盟竞选成功，不如说是选民渴望政局 稳定的结果，选民投的是稳定票。近年来接连出现的“悬浮” 议会，实则是悬浮了民心。因政局动荡而影响了经济改革进程， 拖了社会发展的后腿。 　　在大选揭晓前后，“稳定”标题便频见报端，也在很大程 度上反映了印度民众希望政府稳定的心声。印度人民党的竞选 口号“能干的总理，稳定的政府”，使该党的政治抱负与广大 选民渴望稳定的情绪出现某种契合，瓦杰帕伊能够再度出任内 阁总理，或许就在这一情理之中。 　　瓦杰帕伊再度出山，可在相当程度上保持印度政府对内对 外政策的连续性，从而减少政府频繁更迭给国家造成的损失。 　　在内政方面，瓦杰帕伊政府已明确表示，发展经济将是其 内阁的首要任务。新政府将启动“第二代经济改革”计划，推 动90年代初开始的经济自由化进程，其中涉及保险法案、电信 业政策、外汇管理等重要领域。 　　在外交方面，继续追求“大国地位”是印度新政府的既定 政策，似难有逆转。具体来说，瓦杰帕伊政府有“远”、“近 ”两个外交重点。“远”为印美关系。卡吉尔冲突后，印度媒 体认为，看守内阁政府的最大外交得分是美国改变了对印巴的 传统态度，在事态中为印度说话，拉近了印美关系。继续推动 印美关系发展，显然将为新内阁的外交政策之重。不过，双方 在签署全面禁止核试验条约、美对南亚政策问题上还会有交锋。 　　“近”为印巴关系。在大选揭晓之际，就有媒体分析认为 瓦杰帕伊重任总理，将有助于两国恢复双边会谈，促进印巴关 系及早进入正常化轨道。虽然眼下的巴基斯坦军事政变给印巴 关系增加了新的难度，但瓦杰帕伊总理已就此发表正式声明， 承诺印度政府将在相互信任的基础上与巴发展友好合作关系。 如能信守这一承诺，这对于印巴两国及南亚地区局势稳定会产 生积极影响。 　　由于本届联合政府内党派众多，变数增加，不确定因素复 杂，目前尚难说新内阁的保险系数有多大，但这毕竟给印度政 坛的相对稳定带来新契机。对一个国家来说，稳定是福、动乱 是祸。 《人民日报》　(1999年10月15日第6版)