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中国如何面对二十一世纪的战争

　　军事科学院战略部姚有志赵德喜

　　冷战结束之初，世界上很多人曾经希望过一个和平与稳定时
代的到来。然而，从海湾的烽火，到巴尔干的硝烟；从中国驻南
使馆遭袭击，到美日要在东亚部署TMD；从西方对车臣问题指手划
脚，到李登辉叫嚣“两国论”，世纪之交的危机和战争打破了人
们的美好憧憬，在中国，越来越多的人陷入了对国家安全的重新
思考。怎样保卫21世纪的中国?中国将如何面对未来战争?

　　泛干涉主义恶性蔓延，我国将面临多元化的威胁

　　总体上看，和平与发展仍将是21世纪的时代主题，这一趋势
是任何力量都改变不了的，但它将面临严峻挑战。在新的世纪，
维护单极秩序与推进多极格局的斗争将更为激烈；军事、经济、
生态、技术、信息等很多方面都可能成为新的矛盾和冲突的导火
索，安全问题将变得异常复杂；发达国家与发展中国家在经济、
技术上的不平衡性将更加尖锐，南北矛盾不易缓解。可以肯定地
说，21世纪的天下不会太平。

　　从20世纪末的一系列局部战争和冲突看来，冷战结束后，霸
权主义和强权政治非但没有收敛，反而在恶性膨胀，已经并将继
续成为冷战后时代局部战争和武装冲突的重要根源。最为明显的
是美国在“冷战”结束后一直在谋求建立自家独霸的单极世界，
它凭借强大的军事实力，挟携西方发达国家，利用世界各地的宗
教冲突、种族矛盾、领土领海争端等，肆意插手别国内政，介入
地区冲突，以扩大自己的地盘。不久前，以美国为首的北约又推
出了新的“联盟战略概念”，日本参众两院通过了与新日美防卫
合作指针相关的三个法案，美国抛出了借以干涉别国内政的“克
林顿主义”，如此等等。所有这些都表明，以美国为首的西方列
强正在推行泛干涉主义和新的炮舰政策。它以“人道主义”、“
人权高于主权”等为借口，其干涉的隐蔽性和欺骗性更强；它以
军事同盟的强大实力和高技术武器装备为工具，其力量优势更大
，手段更残忍；它以保卫“共同安全利益”为出发点，允许在防
区外采取军事行动，具有很强的诱惑力和明显的侵略性；它“无
须经过联合国授权”，也“不必得到所有成员国同意”就可以动
用武力，具有极大的冒险性和霸权性。以美国为首的北约对主权
国家南联盟的侵略，就是对其泛干涉主义新战略的预演。

　　作为一个发展中国家，中国在21世纪也将面临诸多的压力与
挑战。首先，西方国家不会轻易放弃其“西化”、 “分化”与“
弱化”中国的图谋，中国反遏制的斗争将是一项长期的任务；其
次，周边某些国家企图搞地区霸权的阴魂短期内不会消散，需要
我们倍加防范；“台独”等国内分裂主义势力依然活跃，并与国
际反华力量相勾结，不能排除某些外部势力武装干涉我国内政的
可能性；另外，历史上遗留的领土、领海争端有待解决，这些问
题弄不好有可能成为外敌军事介入的由头。这就要求我们必须增
强忧患意识和战备观念。

　　人民解放军的军实力能否打赢21世纪高技术条件下的局部战
争

　　国家安全是一个国家和民族生存与发展的前提和必要条件，
而军事实力的强大则是捍卫国家主权和领土完整、保障人民和平
劳动、实现和维护国家安全利益的根本保证。历史的经验一再表
明：没有一支强大的人民军队，就没有国家的尊严，就没有人民
的一切!

　　当前，我军遵循中央军委新时期军事战略方针，深化改革。
在军事斗争准备上，加快了由准备打赢一般条件下局部战争向准
备打赢现代技术特别是高技术局部战争的转变；在军队建设上，
加快了由人力密集型向科技密集型、数量规模型向质量效能型的
转变。在科技强军思想的指导下，一大批高新技术成果运用于装
备建设，一大批新型武器研制成功并交付使用，我军拥有了一些
克敌制胜的先进作战手段。海军武器装备初步形成了海上机动作
战、基地防御作战和海基自卫反击作战的装备体系，海上机动编
队开始具备立体反潜和超视距反舰能力；空军武器装备基本形成
歼击机、对地攻击机、运输机和多种支援保障飞机相配套的装备
体系，构成了高中低空、远中近程相结合的防空火力配系和与国
土防空相适应的对空情报网；战略导弹部队武器装备初步形成了
固体与液体并存，核导弹与常规导弹兼备，近程、中程、远程和
洲际导弹配套的武器系列；陆军的武器装备在火力压制、装甲突
击、野战防空、机动作战及支援保障等方面都取得了长足进步；
电子信息装备的数字化、综合化、一体化、保密和抗干扰能力也
有所提高。

　　以上几个方面协调发展，使我军打赢现代技术特别是高技术
条件下局部战争的能力显著增强。第一，人与武器的结合更加紧
密，作战指挥和战略、战役、战术行动开始融合，战斗、支援、
保障部队能协调行动，诸军兵种可以实施联合作战，从而使各种
作战力量实现了一体化，我军整体作战能力大幅度提高；第二，
我军的指导思想、部队编成、兵力部署、作战方法等方面的转变
和改进，使进攻与固守、机动与打击能够迅速转换，战略战术更
加灵活多变，摸索出一条技术差距战术补的新路子，更能适应高
技术局部战争的需要；第三，我军对高技术局部战争的战争目的
、作战范围、打击目标、作战手段、投入兵力、持续时间等方面
的控制能力明显增强，更有利于我控制战争节奏，掌握战争的主
动权；第四，传感技术使我军武器装备走向智能化，信息网络逐
渐把各种单个兵器联成一个整体，指挥、控制、通信、情报系统
使我军信息获取和处理能力有新的提高，已经成为我军实施信息
对抗，争夺制信息权的有效手段。第五，陆基高技术兵器跨洲际
作战能力空前提高，海上高技术兵器远程机动能力和大洋深处作
战能力长足发展，空中高技术兵器远距离作战能力倍增，航天技
术在军事领域广泛运用，微电子频谱技术开辟了无所不至的电磁
战场，使我军作战空间达到了全维化，远战能力大大提高，足以
使潜在敌人“非接触作战”和“减少伤亡”的算盘落空。

　　日益增强的综合国力足以应对新世纪的任何军事挑衅

　　当今世界，综合国力的强弱已经成为衡量一个国家在世界格
局中地位的重要标志。现代战争也已经不仅仅是双方军事实力的
抗争，它更是综合国力的较量。除国防实力外，作为综合国力重
要组成部分的经济实力、科技实力和民族凝聚力等，对遏制和打
赢现代战争，特别是高技术条件下的局部战争具有重要作用。

　　从经济实力上看，改革开放以来，中国与世界经济的联系日
益加深，我国的经济增长率已连续多年居世界首位，特别是亚洲
金融风暴席卷全球之际，我们顶住了巨大的经济压力，显示了经
济实力、经济承受力和经济运作力。它既为国防现代化建设奠定
了物质基础，又为我们顶住霸权主义和强权政治在经济、外交等
方面的挑衅，缓解国防压力提供了条件，同时也是我们在战时应
对经济封锁和支援持久作战的可靠保障。

　　从科技实力看，几十年来，我国的科学技术事业突飞猛进，
科技队伍不断壮大，科研机构遍布全国，科技研究硕果累累。现
在，我国已形成一个比较完整的科技体系，具有较强的科技攻关
能力，并在许多领域达到或超过世界先进水平。成为我们科教兴
国、科技强军和有效制服外来侵略的动力源泉。

　　一个国家和民族的向心力和凝聚力既是生存的必需，也是力
量的体现和象征。面对军事、经济实力数十倍、数百倍于己的强
敌北约，南联盟人民之所以能不屈不挠、坚决抗击，靠的就是坚
定的爱国主义精神和强大的凝聚力。中国人民爱好和平的愿望，
在一百多年抵御外侮的历史中所显示的不畏强权的传统，以及在
中国共产党领导下誓与一切侵略者周旋到底的并赢得最后胜利的
决心，是中华民族最宝贵的精神财富，有了它，我们一定能永远
立于不败之地。

　　我们反对战争，但我们不怕打，不怕以劣势装备战胜优势装
备

　　加速国防现代化建设是必需的，但同时应该看到，现代国防
建设尤其是武器装备发展耗资大，周期长；而与某些发达国家相
比，我国经济、技术基础薄弱，武器装备建设上的投资也少得多
，且这种状况在短期内难以有大的改变，国防现代化任重道远。
但霸权主义和强权政治是无情的，侵略者不会等我们发展起来才
来找我们的麻烦。对此，我们的态度仍如毛泽东同志曾指出的：
第一，我们不要打。而且反对打。第二，我们不怕打，要打就打
。我们的立足点始终都放在以劣势装备战胜优势装备之敌上。

　　从近期发生的几场高技术局部战争不难发现：

　　第一，尽管作战的条件变了，但人民战争并没有过时，它仍
是反侵略战争的法宝。科索沃战争中，南联盟依靠人民群众疏散
隐蔽部队、武器装备和战略物资，破获间谍网、实施信息封锁，
有效地保存了军事实力，对打击敌人起到了重要作用。它说明，
只要充分发挥人民战争的威力，就能最大限度地挫败敌人的战争
阴谋。毛泽东人民战争思想过去是我们赢得战争胜利的指导思想
，今后仍将是我们克敌制胜的法宝。随着全民国防意识的增强，
国防和军队现代化建设的推进，国防动员机制的强化，人民战争
战略战术的丰富和发展，我国人民战争能力必将有新的提高。

　　第二，战争中的对抗双方都有战争体系、作战体系、技术体
系三大方面的诸多弱点，高技术武器装备和军事联盟不是侵略者
逃避惩罚的“护身符”。相反，对联盟、技术等因素的过分依赖
，反而经常成为它们优势发挥的“羁绊”和“克星”。海湾战争
中，多国部队的精确制导武器对能发射出电磁波、红外线的伊军
装备具有极为准确的打击力，但伊拉克利用塑料、金属板、废旧
装备零部件等制做的假阵地、假设施，却常常成为多国部队的首
选打击目标；科索沃战争中，北约之所以草草收兵，除其他方面
的因素外，盟国人民群众反战呼声高涨也是重要原因之一。未来
战争，泛干涉主义者的弱点将更为明显，它们既怕全球战略失衡
，又怕联盟破裂；既怕霸主地位动摇，又怕重大利益受损；既怕
整体性、程序性强的作战体系被打破，又伯武器系统的致命弱点
和死穴被攻克，从而为我们扬长避短，夺取战争主动创造了条件
。

　　第三，正义战争的力量是无穷的，无论霸权主义者处于怎样
的军事和技术优势，要靠非正义战争征服一个国家和民族的意志
是不可能的。北约原计划3—7天就能打赢科索沃战争，结果拖了
78天也未能动摇南人民的抵抗意志，就足以说明这一点。在未来
战争中，我们的对手可能是多元的，战争动因也可能多种多样，
但有一点可以肯定：我们所要进行的战争将是捍卫国家主权和领
土完整，维护民族团结和祖国统一，确保国家利益和尊严不受侵
犯与损害的正义之战，符合人民的意愿和根本利益，因而是必胜
的。

　　第四，虽然现代战争的作战系统变了，但人仍是战争的决定
因素，人的主观能动性可以利用和创造条件，实现精神向物质的
转化。科索沃战争中，南军的装备绝大多数是六七十年代的产品
，在技术性能上比北约的武器装备落后二三十年，但却打下了包
括F—117在内的先进飞机和导弹。毋庸讳言，在一个时期内，我
军与强敌相比，就装备来说，总体上还是敌优我劣。但这不是绝
对的，对强和弱要辩证地看，敌人优中有劣、强中有弱，我军劣
中有优、弱中有强。因此，我们坚持以劣势装备战胜优势装备之
敌不仅是必须的，而且是完全可以做到的，以劣胜优是毛泽东军
事思想最为精彩的部分，这一传统不仅不能丢，而且要在新的条
件下予以发扬，加以发展。中国是一个具有人民战争优良传统、
奉行积极防御战略方针的社会主义大国。我们的民族凝聚力强、
得道多助、以逸待劳、战略战术灵活，在战斗力要素构成上具有
综合优势。靠这种优势，我军历史上曾多次以劣势装备战胜了优
势装备之敌。中国已今非昔比，如果霸权主义胆敢把战争强加到
我们头上，中国人民完全有能力有信心赢得战争胜利。

　　摘自《嘹望》2000年第2期