文章作者：[高山静水] 2000-08-03, 22:16:28

　　近年来，有些单位或企业的小金库被查处、没收的案例或报
道经常出现在报端。国家的法规也明令禁止私设小金库。小金库
究竟是企、事业单位职工的？还是集体的？都不是。而是那些违
法乱纪的贪官的。

　　小金库，凡是用不法手段窃取（造假账、虚报、冒领）和巧
立名目赚取（乱收费、乱罚款，乱集资，不交国库擅自截留等）
的资金，来不及挥霍或用不法手段进行消化（贪污、挥霍、行贿
等）的部分称做小金库。已被挥霍或“消化”掉的部分，因此而
造的用来欺骗上级有关部门和广大职工群众的假帐，就是人们常
说的账外账。有的单位为逃避查处，干脆连假账都不设。

　　小金库又是用来干什么的呢？小金库的资金除用来供这些私
设小金库的单位的领导干部用来吃、喝、嫖、赌进行挥霍和行贿
搞不正之风之外，其另一个重要作用便是“中饱私囊”了。

　　一条重要规律：凡是发现有小金库的单位，都程度不同的存
在着经济方面的违法行为。其主要表现形式有：行贿。用来行贿
的物品及资金，有相当一部分只能在小金库下帐。其二：开虚假
发票进行贪污。一般饭店及娱乐场所和小商店均不使用增值税发
票，而是使用普通发票或收据。这就给不法之人提供了发财机会
，他们用大头小尾、花少报多甚至凭空捏造的手法在小金库报销
下帐。更有个别有权之人仅凭嘴一说：我招待某某上级某某领导
或是某某单位某某客人，花了多少多少钱。写张白条就可以大把
大把的从小金库里堂而煌之的把国家的资金和职工的血汗钱揣向
自己的腰包！

　　可以这样说，凡设有小金库的企、事业单位，均有盗挖国家
墙角之嫌。有经济问题的人也不只是一两个人，一经查出，就可
能是个团伙。因此说，小金库既是滋生腐败现象和产生经济犯罪
的策源地，又是违法乱纪之人笼络人心搞帮派体系的经济基础。
部分单位的不法之人所以能够有人为他们忠心耿耿的“效劳”，
小金库起了相当大的作用。所以说违法乱纪现象和小金库的作用
是分不开的。

　　个别单位的小金库被发现查处后，其单位领导往往碍于面子
而对自己的不法行为进行开脱，把自己违法乱纪的可耻行为说成
是为单位职工办好事，给职工增加工资、发奖金、发福利；甚至
有的还把私（偷）设小金库说成是为了给职工报销医药费等等。
这些人所以能够依仗权势为非作歹，拿违法乱纪不当回事，把损
害国家利益的行为说成是“打富济贫”的壮举来欺骗群众，其胆
量也是来自小金库。因为，这些人信奉“有钱能使鬼推磨”，他
们用来孝敬上司的所谓“好处”、“意思”大都来自小金库。所
以，他们有恃无恐。

　　大家知道，有的单位由于长期受这些“耗子”、“蛀虫”的
侵蚀，经济效益总是不好。职工住房条件得不到改善、工资发放
困难、医药费长期报不了销；更有的单位职工大批下岗。而这些
单位的领导们却一掷千金，大吃大喝肆意挥藿。他们哪来的钱呢
？小金库！小金库就是供这些人享用的。所以说，他们用不法手
段建起来的小金库，是绝对不会用来给大家发奖金、改善居住条
件的，也不会给大家报销医药费、搞什么福利设施。他们说这些
骗人的鬼话，完全是给自己损害国家利益的行为扯上的遮羞布。

　　建非法小金库，是用来贪污、侵吞、挥霍公款的一种方式和
手段，是故意损害国家利益和单位职工利益的不法行为，是违法
的。这些人的所为，绝对不会给本单位的职工群众带来什么好处
。相反，单位被这些耗子盗空了、企业被这些蛀虫蚀垮了，吃亏
的是国家，受害的是广大职工群众。私设小金库，即便是让本单
位职工得到点小恩惠，也是其单位领导为了“吃小亏占大便宜”
收买人心而采取的手段。