文章作者：[新禧] 2000-10-11, 11:57:03

　　读关山的“解读”，很有启发。但说改革已经走到尽头，我
不能赞同这种看法。20多年的改革，特别是92年以来以市场取向
的改革，具有非常重大的意义。他基本打破了公有制一元化的所
有制格局，带来了经济生活的多样化，带来了50年来从未有过的
生机和活力。政府对社会生活无所不能、无所不在的直接干预已
大大减弱，市场机制正在发挥着愈来愈明显的作用，社会的自我
调节机制正在形成。南方沿海人们常说，“政府放半年假，经济
照样发展，社会照样运转”。这一方面反映了人们对政府工作中
的形式主义、官僚主义和无效劳动很不满意，另方面也说明了社
会化、市场化已经有了一定的发展。这就为下一步的改革创造了
必要的条件。下一步的改革也到了非常迫切的时候。现在的许多
社会问题，如腐败问题、社会不公问题、民主法制方面的问题等
等，都必须通过进一步的改革来解决，而不是用别的什么办法。

　　下一步改什么？我认为还是要按照市场化、社会化的趋势，
因势利导，在继续推动企业、事业改革的同时，着重对政府的机
构和行为机制进行重大的改革，概括地说，就是要实现“小政府
、大社会”，凡市场能办的事，发挥市场机制的作用；社会能办
的事，交给社会去办，政府起到在宏观上调控经济和管理社会、
提供社会保障等作用。政府的行为，要逐步用严明的法制来规范
，实行政务公开。这样的改革，既是解决当前的突出社会问题的
要害所在，也是进一步建设民主制度的必要准备或必经阶段。腐
败是怎样产生的？是政府在资源配置和经济干预中权力过大、随
意性过大、缺少约束、违背市场经济规律造成的。现在的腐败大
都发生在工程建设、土地租售、产权售让、进出口配额等方面，
这些都属资源配置行为。经济改革中劳动者的权益为什么缺少有
效保障？因为政府同企业资本的关系太直接，使之无法正确发挥
社会公平的作用。对政府的这些权利和利益进行限制、约束和规
范，更多地发挥市场机制的作用，发挥行业协会等社团和社会中
介组织的社会自我调节作用，将大大减少腐败的发生，增强政府
公平公正管理社会的作用。而这种加速市场化、社会化的过程，
同时应当是法制化的过程，实际也必然伴随着法制建设。经济民
主是政治民主的前提。我同意现在要把政治体制改革摆上突出位
置，但第一步，要从经济改革和政治改革的接合部开始。“小政
府大社会”，就是这样的接合部。

　　现在确实有个严峻的问题：已经形成了一个既得利益集团，
这是改革的最大阻力。下一步的改革，就是要革这种既得利益的
命，难度可想而知。但还是寄希望于执政党自身。中国共产党确
实有全世界的政党所没有的政治优势和组织优势，这是排除阻力
的希望所在。关键在哪里呢？在于中央的决策、决心和策略。“
政策和策略是党的生命”，现在确实到了生命攸关的时候。