文章作者：[重构] 2000-11-07, 08:20:34

　　自由、民主、平等、博爱等等，这些美好的词汇，其使用范
围却有一个逐渐扩展的过程；当年西方新兴的资产阶级提出这些
诉求时，主要是为了自己以及与自己相当的一些人。事实上，在
相当长的时期里，西方社会先是在贵族和资本家范围实施自由、
民主、平等，后来逐步扩展到整个白人社会；与此同时，他们却
对其他国家、其他民族实施殖民主义、帝国主义，数以千万计的
黑人、印地安人被残酷地从肉体上永久地消灭了，中国、印度等
文明悠久国家的人民亦倍受西方列强的蹂躏和屈辱。直至今天，
西方国家仍然在国际范围内对自由、民主、平等问题采取双重标
准。

　　我们不清楚上述过程是历史的必然，还是某种人性的卑鄙。
具体到我们今天的中国来说，实施国民待遇达成自由、民主、平
等诸方面的诉求，仍然还有一段很长的路要走，其间至少要经历
三次阵痛，或者说要跨越三个急流险滩。它们分别是：一，如何
解决特权公民与普通公民的国民待遇（包括权利与义务等，下同
）差距；二，如何解决市民与村民的国民待遇差距；三，如何解
决不同地区之间的国民待遇差距。

　　所谓特权公民，主要指各级政府公务员，以及在国营垄断行
业、部门的从业人员；而他们之所以成为特权公民，乃是因为现
行的国家管理体制和结构，赋予了他们这样那样的特权，例如他
们有权或有机会为自己制定高出普通公民的国民待遇（包括合法
手段和非法手段），而无须征得其他公民的同意。在这种情况下
，腐败则是难以避免的，普通公民只能期待特权公民的“自律”
，而没有制约权力的“自律”其作用乃是极其有限的。难点在于
，解决特权公民与普通公民的待遇不公问题并不是一件容易的事
情，因为既得利益者通常都不会轻易地放弃既得利益，而且这些
既得利益者又掌握着政府和国营垄断行业的管理权，任何激进的
变革都会导致他们的抵制甚至破坏；其结果必然造成该项社会变
革的沉重代价，并使改革者投鼠忌器、举步维艰。

　　长期以来，我国对市民和村民提供的国民待遇存在着相当大
的差距，村民很少能够享受到市民的就业、失业救助、养老、医
疗等等待遇，而且村民很少有机会变更为市民身份；与此同时，
村民进入城市寻找工作，屡屡受到市民（包括城市政府）的不公
正待遇。上述不平等、不公正现象，随着村民的文化水平、信息
水平的提高，已经越来越引起村民的强烈不满和形形色色的抗议
活动（包括采取违法的行为）。难点在于，解决市民与村民国民
待遇不公问题并不是一件容易的事情，因为提高村民的国民待遇
需要一大笔资金，而在有限的国家财富里，要想同时不降低市民
待遇几乎是不可能的，但是市民会答应降低自己的国民待遇以提
高村民的国民待遇吗？如果现在村民就享有平等的投票权，那么
他们的诉求一定会通过，谁能预见到这种变革的后果呢？

　　对于一个国家来说，要想真正地实施所有国民都享有平等的
国民待遇，就必须解决不同地区的经济发展水平的差距问题，否
则只能是空想。对于现在的中国来说，不同地区之间的经济发展
水平的差距，不但不能实现平等的国民待遇，而且存在着严重的
社会危机。在这种情况下，原本美好的民主诉求有可能演变成为
分离的倾向，并导致更严重的社会危机（欧洲共同体的形成过程
，即成员国的经济发展水平趋同的过程；前苏联解体的过程，则
是民主诉求在经济发展不平衡地区实施的最可能的结果）。有鉴
于此，哪一个政治家敢冒这样的风险！

　　当然，上述三大问题，并不应当成为拒绝实现自由、民主、
平等诉求的理由。笔者想说的是，我们社会的发展需要一个过程
，发现问题，应当积极寻找办法去解决问题，否则问题会越来越
严重越来越复杂，其危害将破坏社会的稳定甚至最终导致社会的
崩溃。

　　王红旗 2000年6月7日

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