文章作者：[重构] 2000-11-10, 16:22:07

　　人类社会有着各种各样的社会管理模式（体制），其中有一
种模式笔者称之为“为民作主”；它的出现当然不是偶然的，它
的存在应当说也是有其存在的理由的；它的特点不是三言两语就
能说得清的，不过该模式的管理者通常都认为自己是在代表民众
进行民众所需要的管理的。

　　从理想的角度来说，民众自己想办的事情，有人替你想到了
并办到了，这真是再好不过了；事实上，这种事情还真不全是天
方夜谭，确实有那么一些为民作主者在为民众办事时达到了鞠躬
尽瘁死而后已的境界。但是，什么事情都不是绝对的，为民作主
这种社会管理模式同样存在着它的局限性，这种局限性笔者称之
为“社会黑洞”；我们知道宇宙黑洞是一种性能不确定的或不可
逆的自然结构，因此社会黑洞也是一种性能不完全确定、演变趋
势具有某种不可逆的社会结构。

　　为民作主管理模式的黑洞之一是，由谁来为民作主的问题是
以前早已解决的，因此现在已经在为民作主的管理者，通常不会
再去讨论由谁来为民作主的问题。这种局面的好处是社会省去了
选择由谁来为民作主的麻烦，而这种麻烦往往会演变成社会危机
――对于没有习惯于用和平手段选择社会管理者的民众来说，这
种危机尤其严重。但是，这种状况也有不好的一面，即已经担当
为民作主的管理者，由于民众没有其他的选择，他们之中的一些
人会自觉或不自觉地滋生骄傲情绪，以及形成“离开我地球不转
”的情结。

　　在这种情况下，为民作主管理模式会存在一些自身难以克服
的毛病，这些毛病久而久之则演化出大大小小的社会黑洞。例如
，为民作主是需要有所花费的，而这些花费是要由社会全体成员
来承担的，那么这笔费用到底该花多少呢？由谁来说了算呢？在
为民作主的社会管理模式下，这些问题都是由为民作主者自己来
决定的。事实表明，由自己来决定如何花别人的钱，通常都是越
花越多，即存在着不可逆现象（其花费顶端取决于民众的承受能
力或忍耐程度）。

　　又如，为民作主者的工作好坏、成绩多少、失误有无，按理
都应当有个评判的，那么该由谁进行评判呢？由于在为民作主社
会管理模式中，几乎所有的事情都是由为民作主者来具体承办的
，因此评判为民作主者的工作通常也是由为民作主者自己来进行
的。一般来说，自己对自己进行的评判总是倾向于肯定的，因为
这是人的一种天性，也是一个人能否正常生存的条件之一；于是
，为民作主者通常都要肯定自己的业绩，有时候则夸大自己的业
绩，这也是人之常情。然而，这又是一种不可逆现象，其演变的
程度甚至会达到荒唐的境界，以致其中的清醒者不得不经常提醒
自己的同僚要实事求是，当然其效果乃是有限的。

　　再如，为民――作主的时候，存在着什么事该如何去作的问
题，以及民众的需求该由谁来解读的问题。在为民作主的社会管
理模式里，上述问题也是由为民作主者来决定的和进行解读的。
由于人类社会是一种极其复杂的巨系统，民众的需求究竟是什么
，长远利益和眼前利益、全局利害和局部利害并不是总能够一下
子说得请的；因此，为民作主者有理由认为自己的解读是最正确
的，而历史是不能重复的，此一时彼一时怎么做都是有必要的。
这种情况，很容易导致为民作主者形成一种习惯，即自己有责任
代替民众进行思考和作出决定；显然，这里也存在着某种不可逆
现象，其表现方式则是越来越自以为是，越来越高高在上，越来
越远离民众。

　　由于为民作主者是由自己认定自己的，其成员的进出也是自
己说了算的。在这种情况下，为民作主社会管理模式中的管理者
，便存在着越来越多的现象；而且由于为民作主者有充分的花钱
的权力，有自己为自己制定收入的权力，有自己评判自己的权力
，因而也吸引了一大批牟利之徒削尖脑袋往为民作主的队伍里钻
，其结果则是为民作主社会管理体系的超常膨胀，以及社会腐败
的难以扼制，社会不公的愈演愈烈。

　　对于一个社会一个国家来说，其发展的必经之路就是不断寻
找更好的管理模式。如果说为民作主的管理模式曾经有过某种贡
献的话，那么当它不能克服其所形成的社会黑洞时，一个明智的
民族理所当然要寻找新的管理模式。笔者将这种变化称之为从为
民作主到民作主的过程，即民众自己来对自己的事情、自己的诉
求作主，而管理者则是执行者和服务者，他们能否承担执行或服
务的工作要由民众说了算，他们在工作时的花费当然也要由民众
说了算。笔者相信，如此一来，社会黑洞会少下去许多。

　　王红旗 2000年6月14日

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