文章作者：[自由河] 2000-12-14, 10:17:43

　　关于城市下海职工、下岗职工和个体劳动者的养老及社会福
利保障的议案――提交人大、国务院及社会劳动保障部

　　随着我国经济改革开放的步步深入，我国下海职工、下岗职
工、个体劳动者、自由职业者等社会劳动形式，目前已经成为我
国社会经济生活中的一个普遍现象，相关人口数量已经变得越来
越庞大。并且，随着改革开放力度的进一步加大，以及职业的选
择范围越来越宽，这部分人口的数量还会继续相应扩大。

　　经济是一个国家发展的基础，同时也是一个家庭生存和发展
的基础。如果一个家庭的经济状况得不到社会保障，势必造成家
庭生活的种种困难与矛盾，例如夫妻关系破裂，子女得不到良好
的生长环境和教育条件。所以当务之急是要解决好城市这部分人
的医疗、养老及社会福利保障。

　　我们的党和政府一再强调生存权是人的基本权力，这也符合
广大民众对温饱生活的最低宿求。因此，这个问题如果解决不及
时或者没有妥善解决，就会形成社会矛盾激化（出现法轮功等邪
教乘虚而入的现象），在全国范围内造成不稳定因素，直接危及
到改革开放能否顺利进行和经济能否持续发展。

　　为此，笔者对有关城市下海职工、下岗职工、个体劳动者，
以及其他各种自由职业者的医疗、养老及社会福利保障问题提出
议案如下：

　　一， 首先我国政府应当承认下海职工、下岗职工、个体劳动
者、自由职业者所从事的劳动，同样是我国经济发展中不可或缺
的重要组成部分，应当得到与国营企业职工同等的国民待遇（包
括医疗、养老、社会福利保障等等）。这种同等国民待遇，还应
当得到全社会的广泛承认与重视，并应当立即落到实处。

　　二， 应当加快人大相关立法的工作，国务院及社会劳动保障
部应尽快制定针对上述劳动者的社会劳动保障的政策和法规，财
政、金融、税收、街道办事处等部门应当尽快配合制定相应的具
体措施，并尽快实施。

　　三， 对现有年龄在50岁以上的城市女性劳动者、55岁以上男
性劳动者，至今未能获得养老金，并且还在为基本生存而挣扎的
老人们，国家政府应立即为这些人办理养老金及有关社会福利保
障事宜。

　　四， 关于劳动者的工龄如何计算的问题。一个人无论其在国
营企业工作还是在集体企业工作，或者从事个体劳动、自由职业
劳动，都应当连续累计工龄。

　　提案人自由河 2000/8/16