文章作者：[千军万马] 2000-12-19, 12:53:00

　　前段时间，有关中国将“取消乡镇一极建制”的报道很让人
振奋一番。希望国家能把有关计划包括在下一个五年计划中。该
计划可以称为“新农村计划”。但该计划的具体实行还有很多不
明确的地方。甚至有些很可能导致的矛盾和危害并没有被充份考
虑到。

　　例如：(1)取消乡镇后，农村村极行政管理和法制执行问题。

　　(2)取消后，村极各种矛盾的调解问题。

　　(3)取消后，局部地区的协调问题。

　　(4)取消后，局部地区的文化教育问题。

　　(5)取消后，那些旧有官僚的去处。

　　(6)取消后，村级以及局部地区的经济前途。

　　(7)取消后，跨村级治安。

　　本人就第一，第二点提出如下的解决办法。

　　村级各种矛盾都由“钱，权，人事关系”三个方面产生。有
权即意味着有钱。为争权，村里各种人事关系常常激化。甚至流
氓村霸都会被直接用于争权。目前的村级选举最主要的问题就集
中在这些方面。

　　为此，一个“无人ruling”系统就显得非常必要。借助计算
机技术，我们可以设计一个如下的“ruling”系统和通过银行的
“金融代管系统”来解决以上问题。

　　(1)系统的功能。提供以下几个方面的强制性裁决：

　　(A)谁从何时起能够接触村级财务；

　　(B)谁拥有什么样的财政权利；

　　(C)村级重大开支的随时全面表决；

　　(D)随时可进行的选举，罢免工作；

　　(E)随时可供查看的村级账目；

　　(F)国家税收及个人税费交纳对照表；

　　(G)村级福利，及各种援助情况；

　　(H)村级其他情况。

　　(2)系统的作用。避免以下几个方面的“人事关系”因素。

　　(A) 通过计算机，举行选举并得到新一界领导班子后，计算
机自动授权给新一界班子动用村级财务的权利。旧班子将自动失
去村级动用村级财务的权利。

　　(B) 通过适当的计算机程序，来避免村霸夺权的情况。

　　(C)通过计算机程序，来自动按事先确定的规则提供贫困，医
疗帮助。

　　(3)系统的配置。系统由两个计算机网络组成。

　　(A)“ruling”网络。该网络由一个双机热备的主机，和四台
分布全村的备份组成。备份与主机之间应随时拥有相同的内容。
备份与主机也拥有同样的“表决”程序，“查看”程序。主机与
“金融代管系统”相连。

　　(B)“金融代管系统”。村级财务活动应完全通过“银行”执
行。不得有大额现金活动。一个县级银行能够与所属各村建立一
个大网络。村级财务将在银行有相同的备份。

　　(C)两系统之间的关系。 当金融活动产生，村级授权人通过
银行进行。银行在接到有关请求后，通过“金融代管系统”向村
级“ruling”系统查证。村级“ruling”系统备份并核实授权情
况。如该请求合法但数额巨大，应立即要求全民投票表决。

　　“金融代管系统”与村级“ruling”系统的联系应该是两个
单行道。由此避免黑客或病毒程序的破坏。