文章作者：[黄炎] 2000-12-17, 10:52:48

　　谨以此文作为建议稿的开篇。

　　互联网真正在中国大陆走俏，那还是从上个世纪的九十年代
末开始的。距今已然过去了近五年的时间。我们可以高兴地看到
的是——互联网正在逐渐为中国的普通大众所接受，尽管这其中
仍然有不禁令人满意之处。现在，大家谈论、及使用互联网，也
仅仅是从互联网本身来理解、而未能把握住互联网的真正内涵，
即便是现在中国最有权威的电子商务企业也不敢说——它已经完
全掌握了加速发展中国互联网的门径。实际上，我们应该从两个
层次来理解：

　　首先就为大家所注目的——互联网应用价值。互联网作为工
具，在人际交往、信息传播、商务运作、提高生产率和提升生活
质量等方面的应用价值得到了大家的认同，但是，作为与大自然
同生共存的人类来讲，仅仅掌握这些眼前的应用价值还不够，就
如同我们现在不仅要节约用水以应付进入21世纪以来的水资源的
空前短缺困境，而且还要想方设法地寻找——新的水资源——向
大海——这个占地球总面积最大的资源——要水那样。或许我这
里所将的体会在某些人看来算不了什么，但正是由于现在我们大
家每天都要使用互联网，都可以感受到它的使用价值，因而这种
价值或许在今后会随着中国互联网的发展而变得越来越突出。

　　其次就是互联网的社会功能。只有这一功能才是决定我们借
助于互联网发展的真正动力。其本质就是以互联网为依托，积极
进行社会资源，这其中包括了我们这个社会发展所要涉及到的所
有方面，而不单单是现在某些报刊媒体所关注的——注意力、财
富、权力等等的互联网式的“重组”，社会是由普普通通的老百
姓构成，我是我、你是你、他是他，我替代不了你、你也替代不
了他，整个社会的向前发展就是靠着你、我和他的共同协作才取
得历史的进步的当然其中也难免有挫折。作为仍然要以人类为核
心的互联网的发展而言，要想有更大的突破和无限光明的前途，
也就必须时时刻刻地以调动人的主观能动性为主基调，使社会资
源流最终向生产力更高的领域，从而带来新的引发社会全局性的
变革。

　　现在有人预言今年的冬天对于很多的网络企业而言会是一个
充满“寒流”的漫长季节，有的濒临倒闭，有的进入了“冬眠”
。然而，我们认为，作为一个新生事物，网络企业也好、整个互
联网体系也罢，它们的性质已经决定了这些事物尽管会在成长过
程中遇到挫折，但经过一定时期的调整和完善，而这种完善过程
只有通过全体人民——也就是互联网得以生存的基本——来实现
。

　　虽然说网络经济可以神奇与辉煌到——让乞丐变成富翁、或
者是——让金钱从无到有，从少到多……等等，但我们别忘记了
网络进入还有十分苛刻的条件。也就是说，不能孤立地看待.com
经济现象。从2000年4月来的纳斯达克股市不断下跌，互联网公司
也逐渐变得沉重起来。昔日的辉煌只能代表过去，而将来的成功
将由将来的奉献决定，至少今天的付出就意味着将来的成功。

　　近年来，随着计算机技术和因特网技术的普及和发展，网络
企业、电子邮件开始风靡全球。目前，我国仅中文域名注册就要
超过数十万，而且正以惊人的速度递增。互联网的兴起和发展正
在改变着经济的增长方式和人们的生活方式。然而我们也意识到
尽管我们现在有了点令人、特别是西方人孜孜以求的业绩，但真
正的人均互联网拥有量依然低于西方发达国家水平，甚至连台湾
和香港都赶不上，这里面也就充分说明了我们国家的互联网建设
还有很大的潜力可挖，而这种潜力并不能等到西方人在入世以后
帮我们搞，因为我们有属于自己的独特文化。因此，这里我们仅
仅针对中国互联网的发展现状、并结合当前国际互联网发展的趋
势，提出如下的发展建议，供大家参考、评议。

　　第一、在全中国的范围内加大普及互联网知识的力度和深度
。

　　我们认为目前中国互联网发展到现在，更应该注意到——要
用互联网来武装全体中国人民。

　　这首先是因为目前的在中国境内的电子商务还并未发展到能
确实增加顾客的价值，也就是并没有让顾客来理解电子商务的实
际意义，而只是把电子商务理解成一种——高效的联网服务，其
实互联网的作用远远要比这一作用深远得多。

　　互联网的应用价值肯定会随着时间的推移逐渐增强，而互联
网在整个社会中的变革功能则会随着时间的推移逐渐衰退，等到
大家都认识到互联网是好东西，人人都用互联网的时候，互联网
的变革功能也就减退到最低点。对中国来说，如果仅仅作一个互
联网的使用者，意义并不很大。互联网能促成社会资源的重新分
配，这是互联网对中国的最大价值。所以，对中国来说，互联网
最大的意义不只是互联网的实际应用，不仅仅是少数人、少数网
站发财;而是看能不能通过互联网的出现，产生新的变革，形成一
种新的机制，形成互联网经济。

　　第二、可采取高额收费制度、或者是收取接入手续费来限制
网站的非法拍卖活动及对主办者、竞标者、浏览者的管理、监督
与控制。

　　除此之外还要加大网络非法站点的核查工作。中国在这方面
有人口上的优势，要充分利用好这一点，进行24小时全天候轮班
不间断地网络稽查，发现一个剿灭一个、或者说是中断浏览。然
后再送交有关部门作具体的处理。

　　第三、建立与现实法律相配套的网络执法机构与机制。

　　主要是打击网络犯罪、网络敲诈，以及网络黑客的犯罪行为
。要使得虚拟网络损失实物化，从而为法律裁决找到强有力的法
律依据。

　　我们现在所讲的互联网是虚拟的，并不是互联网真的就是虚
无缥缈的经济，现在看来，互联网的最终目的依然是要赚取人们
口袋里的钱。所以它也就不是虚拟的。因而我们需要更多地来对
互联网犯罪进行实物化地定量、定性分析，互联网不是网络犯罪
者的天堂。

　　中国现在有比美国的“鬼精灵”更鬼的盗版技术人员。这除
了对于未来的WTO竞争体制存在不利之处外，我们也是可以引导这
些比鬼精灵更鬼的技术人员来创造中国式的技术。光靠国家阶段
性“扫黄打非”是治标不治本。

　　举一个从前的例子来说吧。前些年国家在打击武汉地区的盗
版软件生产窝点的时候，缴获了一台当时属于高科技的光碟生产
机（生产线），后来经过国家有关部门的改装，便又制造出了高
技术的光碟——中央电视台曾经作过报道。这本身就说明中国的
技术并不比美国的差，关键是如何调动人的积极性。这也就是在
国家第十个五年计划里最需要注意的问题。

　　另外一个问题可能有点离题。不过我们还是说一下。就是光
靠打击、清理盗版窝点还不够，我们现在都知道，之所以有人要
制假贩假，除了因为其利润的诱惑以外，现在的一个主要原因是
这一行当可能暂时性地解决了一大批社会富余人员的吃饭问题，
换句话说，也就是如果我们能充分将这一大批富余人员安排到合
适的工作岗位上的话，那么从事非法盗版的人员将逐渐减少，而
对于我们今后的打击工作也将更为有利。这部分社会富余人员其
中肯定有不少精通网络及电脑技术，我们也就应该真正地引导他
们走上正道。

　　第四、加强互联网络的新闻管理，做到与现实传统媒体同步
、真实和准确。

　　随着中国加入世界贸易组织的日益临近，这也就意味着中国
将更加的开放，不但表现在与全球经济一体化更加密切的关系上
。同时，也将意味着包括新闻信息在内的外来文化将对我们本土
文化带来很强的冲击波。

　　因此我们对新闻管理，尤其是互联网新闻管理需要作进一步
的规范和规划。首先，我们已经可以看到西方发达国家凭借其强
大的经济实力、文化产品对世界新闻传播业形成“文化侵略”。
目前传播于世界大部分地区的新闻。80—90％由美国和西方通讯
社垄断。据估计，全球互联网中，中文信息不足万分之一，不受
西方控制的英文信息也不足万分之一。

　　其次，发达国家的新闻文化产品借助强大的经济实力，形成
了对我国的产品冲击和资本冲击。经济一体化带来“文化一体化
”和“信息殖民主义”的严重后果。入世后中国文化市场与国际
市场接轨有可能产生的最深远的影响在于价值观的“输入”，这
种影响潜移默化的存在于人的精神生活的各个领域，包括世界观
、人生观、道德伦理和交往方式。人们对新闻信息的需求也将发
生改变，从而影响新闻媒体的发展方向。

　　第三，在新闻传播领域，我们面临国际互联网的挑战。现在
全世界有204个国家2亿多网民使用1亿多台计算机上网。预计到2
003年网民超过5亿，届时中国网民将达5000万居世界第3位。

　　目前存在的问题是，我国新闻网站投入不足，尤其是互联网
新闻，依然要受到传统媒体的影响而没有自身的独立性，因而与
西方媒体存在着较大的差距。但是，网络媒体具有新闻传播者与
受众直接沟通的长处，不受时空限制，这就给我们带来了扩大对
外新闻传播的机会。

　　中国拥有世界庞大的新闻信息市场(报业、广播业、无线和有
线电视业)。这正是西方发达国家新闻传播企业对这块庞大的市场
早就有意插足的主要原因。随着互联网的出现，国际新闻传播集
团可以通过网络向中国新闻市场发布大量各类新闻信息。

　　这里我们仅建议第一、要建立独立于传统新闻媒体的互联网
中国新闻机构或组织，同样有记者、编辑等等传统媒体所拥有的
一样，这是一个新闻组织存在的最基本的基础；第二、就是要建
立和完善网络新闻法规，不要再让互联网依靠抄袭传统媒体过日
子；第三、互联网同样可以采用新闻直播的方式与电视、广播诸
媒体相竞争；第四、互联网新闻的一大主要特点就是在于传送速
度上，这是电视、广播等传统所无法享受到的优势，要充分利用
；第五、要加强各地区的新闻网络交流，打破新闻的地区封锁，
这就是互联网的无界限。

　　尽管与国外的媒体集团相比，我国年轻的新闻媒体集团刚从
计划经济转为市场经济经营模式，还缺乏经营管理经验，基本上
属于内向型企业化管理的事业单位，还没有形成外向性国际传播
企业，不论产品实力还是营销、技术实力，都缺乏在国际新闻传
播市场上竞争的能力。并且传统媒体尚未完全摆脱旧的宣传模式
，不能适应新世纪广大读者，特别是年轻读者的阅读要求。此外
，大多数新闻媒体从业人员缺乏世界观念和国际视野。然而我们
正要看到的是我们现在的起跑水准在不断提高，而不能再以从前
的眼光来看待现在的发展，因此关键依然在于我们要有创新——
属于中国特色那样的创新。

　　第五、信息产业部的功能有必要进行调整。

　　换句话说，也就是必须建立一个信息产业部以外的包含互联
网在内的信息行业监督委员会，其职能、性质将类似于中国现在
的证监会那样。由公安部、信息产业部及各个与互联网相关部门
、还有各个接入网组织和各阶层的普通老百姓代表共同组成。对
互联网及相关的信息技术实行24小时全天候不间断地监控。

　　信息公开是这个信息社会中公民不可或缺的基本权利。它是
个人生存权与发展权的一部分。没有它，个人就是这个密切联系
的社会中的孤岛，无法得到更好的生存与发展；它是民主、法治
社会的基石，没有它，人民就不能真正有效地管理国家；它是防
止权力异化、贪污腐败的良药，没有它，监督机制寸步难行，而
罪恶却将在阴霾处肆意滋生。

　　在这个法治时代中，信息公开是有具体法律保证的制度安排
。它表现为一条基本原则，即除了法律明确列举的几项例外，政
府所掌握的信息，在适合的申请人要求时，都必须以相应方式公
开；它表现为一套完整规定，查询者只需有正当的理由并交纳较
低的费用即可查阅；它表现为一项具体诉权，如果政府拒绝人们
查阅，公民将有权请求司法救济，而政府机关应在法庭上令人信
服地举证说明不公开的理由；它有机地结合各项具体规定，集中
表现为一部由最高立法机关制定的《政府信息公开法》，使这种
权利固定化、可操作化，成为一项完美的政府信息公开制度。

　　第六、互联网管理要坚持公开、公平的原则，服务与监督相
结合。

　　再次建议以公安部、国家安全局等单位牵头组建网络安全维
护机构或组织，通过利用居民委员会并重点发挥作用，建设一条
网络钢铁长城。

　　其职能大致可以相当于现实生活中的海关之于进出口货物、
人员那样的管理，对中国互联网同样实行24小时全天候不间断地
跟踪和检查。这里需要指出的是在提高网络速度的同时，也就是
在不减慢网络传输速度的同时实行，这一点，既然现实中的海关
面对高速运转的经济而不至于瘫痪，那么互联网理应做得更好，
因为互联网有不断发展与更新的网络高科技在作后盾。

　　要充分利用因特网。现在有的单位在使用互联网过程中，经
常动辄建设自己系统的专线网，认为只有这样才是安全的。这是
对互联网技术的一种误解。几百、几千里的线路上各种信号被截
取的、破坏的环节简直是多得防不胜防。想用一般的专线来保证
安全是做不到的，我们应该更多的依赖因特网上的加密技术来解
决安全问题。和各种网络相比，因特网的优势都要高出很多个数
量级。使用因特网可以极大地缩减成本，使开支降到原来的几分
之一甚至几十分之一。而且很多工作我们也只有在互联网上才能
够实现，比如网上和管理对象的大规模交流，再比如管理部门之
间的资源共享。可以说想要大规模地使用网络技术就不应该绕开
因特网，在因特网之外建设所谓专线网络或者进行“一网式办公
”，都是对现有资源的浪费。当然我们在使用因特网时还要认真
地坚持中央的保密政策，不能将核心的办公局域网同因特网直接
对接，但除此之外能使用因特网的最好都用因特网。

　　第七、将互联网网址数字化、系统化，与传统经济中的工商
管理条形码等管理工具相配套。

　　换言之，也就是不管是网民个人、还是互联网注册企业都要
有相对应的网络身份识别，而且需要一一对应，这样有利于我们
对中国互联网的有序管理。

　　随着我国网络经济的发展，不少政府部门正在从自身的职能
出发，逐步地介入互联网的管理，这对网络经济的长远发展将起
到深远的促进作用。但目前从管理网络经济到管好网络经济还有
很长的路要摸索。网络经济和一般经济模式是有着相当大的差异
，因此必须要改变一些在以往管理中习以为常，行之有效的管理
方法，尝试一些新的管理思路。

　　信息时代如何高效率的获得和使用网络信息，是实现网络监
管的关键。在以往的市场管理中我们政府部门的信息总是局限在
一个小的单位内，对信息的交换和共享重视不够。在有形市场中
这个问题有时并不突出，而在网络条件下，没有信息就是“睁眼
瞎”。我们在管理网络经济的过程中要逐步学会通过互联网实现
对信息的采集、管理和使用。

　　在网络经济条件下，对信息的采集首先要考虑在线方式。企
业提交的各种表格完全可以通过网上提交，这对管理双方都方便
。政府机关可以直接对网上数据进行处理，免去了再次录入的麻
烦，企业则可以最大限度地降低“填报成本”。北京工商局在网
站备案登记管理中实行了所有备案申请一律在线提交的方法，效
果非常好。程序简便、效率高，同时也避免了人们常说的“门难
进，脸难看”。

　　在网络时代政府机关之间完全可以实现信息的共享。例如，
把企业身份浓缩成一个唯一的企业注册号，那么无论哪个部门和
单位只要一查这个注册号，就可以实现对这个企业各种管理信息
的共享。同时，由于日常的工作绝大多数都可以归结到对办公信
息采集、汇总、整理、反馈的循环中，现在网络的出现使得信息
的流动成本降低，速度加快，许多以往因为信息传递成本过高而
不能实现的管理思路正在变为可能。目前我们在中关村地区试验
对前置审批的改革，允许企业先行领照再去有关单位办理专项手
续，这种方法可以大大减少企业往返于政府机关间的次数。使用
互联网，还可以每天都将所有需要办理前置审批的新登记企业上
网公布，这使得其他主管机关都可以百分之百地掌握当天企业的
登记情况，这样做加强了我们和各单位之间的衔接，企业不办理
专项审批的漏洞反而被彻底堵住了。

　　必须积极寻找一些新的办法，它将不仅仅包括我们提到的备
案登记、事后监管、使用新技术以及建立部门之间的信息共享机
制，还将是一个崭新的管理秩序。在这个新秩序形成的过程中，
如果我们工商机关肯于放弃旧有的坛坛罐罐，努力寻找解决问题
的新思路，那么我们在网络经济中会有一个光明的未来。

　　工商机关最为重要的行政职能是市场主体的审批、准入，我
们根据国家法规不断地调整整个市场或某个市场领域内经营主体
的数量和规模，来调整市场竞争程度，帮助实现中央的宏观经济
调控目标。但是这种方法也逐渐暴露出，有的部门为了本行业的
局部利益，以主体审批为手段制造“门槛”、限制竞争，进行人
为的市场垄断等弊病。造成当前网络中各项审批、许可逐渐增加
。因此，对于是否应该加强网上经营准入问题，引起了相关人士
的争论。其中主要的焦点集中在有形市场中需要审批的经营行为
是否在网上一样需要审批；审批制度是否是目前管理网络经济最
为有效的方法；网络经营作为特殊行业是否需要用审批深入管理
等几方面。

　　类似上面的争论非常多，双方都有相当的理由。工商机关作
为一个主要的证、照发放部门，特别关注这场争论。我个人认为
支持和反对哪一方都不是百分之百的正确，但从现在进行的网络
管理实践看，在网络经济中大量设置事前审批是存在一定问题的
。

　　首先，当前网络经营中存在的事前审批的“空白”是经济结
构调整所需要的。中央在十五届五中全会的公告中提出了“科技
进步是增强综合国力的决定性因素，要继续实施科教兴国战略，
积极推进具有战略意义的高技术研究，发展高新技术产业，提高
科技持续创新能力” 的明确指示。政府职能部门要在发展高科技
产业，特别是在推动网络经济这种龙头产业上采取一种鼓励、促
进的态度。而降低“门槛”，减少审批是目前最为直接、有效的
方法，它可以使更多的企业上网。

　　其次，事前审批是达不到管理网络经济的目的。网络条件下
我们必须借助网络的手段管理，只是简单的套用以往的经验是行
不通的。网络的膨胀是几何速度的，如果要求这样的网站完全按
照现有规定进行审批，那么这个网站所有的管理人员都去政府机
关办审批也完成不了。另外，目前无论哪一个政府机关也无法抽
出如此大的人力、物力对它进行全面的核审。从我国的国情上看
，完全取消所有的审批不现实。当前很多单位采取了备案登记管
理代替注册、审批的办法，这是个非常好的解决思路。用备案登
记和事后查处紧密结合可能是我们将来实现网上监管的一条可行
之路。

　　第三，现有的政府机制完全有能力管好网络经济。有的政府
机关由于对网络不熟悉，为了避免危险，就增加一些限制性审批
。这种想法和做法是可以理解的，但也是有害的。网络是高科技
，只有我们学习熟悉这个新技术，就可以对网络经济这个特殊行
业实行放宽管理。

　　基于以上分析，在国家工商局的领导下，北京市工商局进行
了网站备案登记管理的有关尝试。从9月1日到现在，我局已经接
受了来自全国的4000多家企业的在线申请，并完成对其中500余个
网站的审核、贴标工作。在整个工作中我们严格执行了“备案”
这样一个管理思想，对企业提交的材料只复合真实性，不做任何
额外的限制。目前这项工作进行的非常顺利并得到了社会各方面
的好评。在网站备案登记中，只要企业遵守国家有关的法律法规
，工商机关就不会对企业的网上经营进行过多干预。特别对于在
北京地区经营的网络企业，只要它不损害国家利益，不损害其他
经营者和消费者的权益，那么它就应当在互联网上更加自主地选
择经营方式、经营范围。进行备案登记管理只是改革的第一步，
如果一段时间后证明这个思路可取，那么将进一步尝试放开网上
经营范围等限制。最终将经营范围由原先的逐条许可转变为除国
家明文规定审核的单项外全面放开；同时，企业在经营的过程中
必须明示真实身份，接受各方面的监督检查。网络是虚拟的，但
经营者是真实的，任何经营者在网上必须明示身份。从我们的执
法实践上看，绝大多数欺诈行为都是违法分子借助虚假身份实施
的，因此公开经营者身份是我们加强监管的重要手段。此次我们
给每个网站加贴的电子标识，点击后会显示我局网站备案库中储
存的这个网站和其所有者的基本情况，让消费者一目了然。同时
，为了防止因为放宽准入而造成监管的削弱，我们采取打开有关
备案信息库、加贴电子标识等措施加强日常的监管。很快我们将
对现有的标识进行进一步改造，给每个标识增加举报投诉的链接
，把工商机关的监察哨放到网络经营的最前沿。

　　在习惯的认识中，技术和行政管理之间不存在什么紧密的关
系。工商机关管理市场依赖的是各种法律、法规，很少涉及技术
问题。但是在网络经济中，一切都是依赖高科技为基础，离开了
科学技术行政管理将寸步难行。如何看待高科技，如何使用高科
技，将是老管理遇到的新问题。

　　从IP地址的出现到方维网以及超文本浏览器的出现，网络的
发展是依托于强大的技术标准体系的，而具体的网络经营是建立
在这个技术体系之上的一个个的应用平台。对网络经营实施的行
政管理则是在网络经营之上的又一层管理平台。从这个观点上看
，互联网的技术标准实际上是我们现在进行网络行政管理的基石
。

　　网络的各种技术标准共同构成了以技术标准秩序，这个秩序
是网络的“法律”，它体现了互联网的“意志”，目前看这个秩
序强调开放、平等。这也要求我们必须尊重客观规律，不要用封
闭的思路来管理开放的网络。而给各种网络经营颁发《许可证》
管理设想，同网络的技术标准秩序是有根本性矛盾的。

　　新的技术发展将使得一些我们熟悉的管理方法搁置起来了，
但是这不等于我们就要对互联网束手无策。我们要尝试的新的管
理方法中除了包括我们上文所提到将事前准入转变为事后监管之
外，对新技术的使用也应包括其中。

　　提出备案登记管理思路的时候，我们遇到的一个重要的问题
就是如何保证网站上所公布的基本情况的真实性。最早的方案就
是由工商机关给每个网站加贴电子标识，同时将每个标识的内容
和我们的数据库相连接。这样网站上公布的基本登记情况就是由
我们工商机关直接发布、管理的，也就不存在上面发布信息的真
实性问题了。我们现在有了更大胆的设想，颁发电子密码版《营
业执照》(以下简称电子执照)，实现网上行政管理。我们设想通
过技术改造把现在的办照、年检、登记项目变更，甚至检查、处
置的环节转移到互联网上，我们不仅要通过互联网对网络企业的
行为进行管理，还要将互联网作为一种非常手段直接服务于网上
、网下所有管理对象。

　　首先，要特别重视标准化问题。在开发电子执照的过程中，
遇到的一个最为重大的课题就是如何解决电子执照的兼容问题。
电子执照的介质是IC卡，它在计算机上使用起来非常方便，但前
提是这台计算机的读卡器必须和我们颁发的卡兼容，如果这个问
题不能够解决就意味着企业将来要买很多的读卡器来应付各种各
样的智能卡。这个问题必须要引起我们高度的重视，在行政管理
中使用网络技术首先要选择通用的技术标准和设备，同时应当积
极推进网络统一标准的研究。

　　第八、互联网不光只有象.com这样的经营性域名，还要更多
地推广其它非赢利性扩展域名，如.org、.net等等。

　　我们的互联网也就如现实生活中企事业单位那样，经营性质
的单位/机构与非经营性质的单位/机构的地位是均等的，谁也缺
少不了。

　　互联网最大的作用，是推动中国的制度改革。关于中国互联
网的发展是先有制度再发展，还是反之，我认为，互联网应该按
市场机制来办事，来发展，自然而然推动新制度的产生。在一般
技术上，有了好的机制，很多技术会发展起来，会推动技术的发
展，但对于互联网这种具有革命意义的技术，决不是由制度决定
它的发展，而是由技术来决定制度的发展。

　　其次，要将法规、技术标准以及应用技术看成一个行政管理
整体。现在网络上中文域名大战非常的激烈。但是无论哪一家他
们所提出的中文域名解决方案中都包括了三个主要的部分:管理办
法、中文域名标准以及登记中文域名的计算机程序。这点对我们
是非常有借鉴意义的，以后政府机关的网上行政管理将越来越多
地包含上面三个部分。

　　第九、让互联网能充分体现出历史的发展过程。

　　尽管互联网才刚刚起步，但正因为这样，我们才要做第一个
吃螃蟹的人。互联网的网页浏览特有属性也说明：在互联网搞历
史文化的宣传教育或者还有爱国主义思想教育将是又一个崭新的
基地。

　　前不久刚刚结束的中央经济工作会议报告当中的第六点指出
：加强精神文明建设，促进社会全面进步。其中特别提到了还要
大力加强文化建设，把握时代精神，坚持正确方向，充分利用多
种形式特别是广播影视、互联网等现代传媒手段，努力巩固和拓
展社会主义文化阵地，形成健康向上的舆论环境、文明和谐的社
会氛围和丰富多彩的文化生活。要积极建立适应社会主义市场经
济发展的思想道德体系。

　　互联网作为一种非常独特的媒体，它有着比电视、广播更大
的潜力和优势。就拿电视之于广播而言，电视的图象要比广播更
加吸引人们的关注；然而同时，广播的新闻报道却要比电视来得
更为及时，因为广播无须考虑图象效果的因素，尽管有些广播电
台也有相应的电视节目。而互联网则可以充分结合电视、广播的
优点，发展成为自己的特色，互联网的一大特色就是可以回顾历
史——也就是我们平日里常说的——档案功能。

　　通过这样一种档案功能，可以让人们了解更多的历史知识，
因而利用互联网记录历史事件将是我们现代的又一大突破。

　　第十、建立中国互联网的钢铁长城，不仅仅只是前面涉及到
的海关、证监会等等的作用，而且更重要的是之于中国文化，之
于互联网上的中国文化而言，我们需要作更精心的维护、建设、
提高和捍卫。

　　因特网是高科技的硕果，有大量的国内外信息，能推动经济
快速发展，促进各国人民交往。因特网将在我国长期存在和发生
积极作用。但是建立和发展民族信息网络，也是必要的。首先，
它有利于保障国家的安全。众所周知，奔腾III序列码、视窗98识
别码，都有失密隐患。美国公司作了行业自律，将序列码关闭。
在高科技迅速发展的今天，因特网又掌握在外国人手中，人家要
用什么新方法来窃密，是防不胜防的。另外，一个国家的网络，
如果完全建立在因特网基础上，一旦该国与美国关系紧张，后者
就会威胁甚至切断该国与因特网的连结，使这个国家同国外联系
中断，使该国内部网络紊乱。美国在轰炸南联盟时，就曾以此威
胁过南斯拉夫。如果有一天，中国同某个国家的关系因台湾问题
而紧张，谁能保证人家不会这样对付我们呢?但如我国有了民族信
息网，那就不怕外国的威胁，而且民族网与因特网不是一个系统
，即使用了奔腾III、视窗98，机密、隐私也传不到外国。可见为
了保障国家的安全，实行“互联网国有化”是很有必要的。

　　其次，建立民族信息网络还有利于企业在国际上的竞争。一
个大企业在技术上有机密，营销策略也有机密性。如果这些被国
外同行掌握了，我国企业就处于被动地位。据英国人揭露:美国搞
了一个电子监测网——电子蜘蛛，能拦截因特网上的电子邮件和
网络电话。每天能截获20亿条经济信息，然后把它交给美国公司
研究，用来对付欧洲企业。结果使后者在竞争中处于不利地位。
“知彼知己，百战不殆”对于商战也是如此。我国加入WTO后，谁
能保证美国人不会用电子蜘蛛，来对付我国的大企业呢?要想避免
这种事情的发生，一方面可以加强保密防范技术的研究，但到目
前为止，发达国家都没有十分有效的技术。我们应该努力开发新
的防范技术。另一方面建立和发展民族信息网络，是当前比较切
实可行的办法。因为这种网络同因特网不是一个系统，从因特网
上来拦截民族网的信息，是很难做到的。

　　于文化，中国文化暨汉语言在世界上占着相当重要的地位。
不仅仅只要有华人的地方就会有中国文化，就连非华人也开始对
中国文化在作进一步的研究。

　　于社会经济，提高效率，除了企业、政府上网之外，最主要
的还要是得让互联网回到人类自己的身边，也就是说要更贴近于
民，才能有更高的效率。