文章作者：[秀山] 2000-12-22, 23:52:38

　　处于世纪之交这么一个特殊时刻，我想就国家安全，政治，
经济改革几个方面谈谈自己的看法，仅仅是泛泛而谈。（一）

　　现在各种媒体对中国周边安全态势渲染比较多，我这里不想
再提。这种渲染有些是出自希望中国警醒的良好目的，有些完全
是别有用心的心理战。因此对中国的国防态势， 我们一要警惕，
要发展自己的国防实力，二要清醒，不要变得杯弓蛇影，甚至偏
离了发展这个主旋律。我认为以下几个方面很重要：

　　（1） 国家领导集体要立场坚定，意志坚强。中国领导集体
的决策机制越来越科学和民主，这对国家安全很重要，可以防止
外部压力导致某个领导人的意志的崩溃。古今中外的大量事实证
明，国家安全很大程度上决定于国家和人民的意志，领导集体的
意志是国家和人民意志的最集中的体现。今后，尤其新老领导集
体交替的时候，中国国内外反对势力肯定会加强心理攻势，国家
领导集体要坚定！从目前看，江泽民比较好地发展党内民主和党
内权力制衡，这些实际上是有深远影响的大作为。

　　（2） 切实发展国家实力，另一方面要注重外交工作。中国
政府在发展国防实力方面的举措是值得称道的，立足于自力更生
，引进国外先进武器和技术也是出于自我提高，自我发展的目的
。周边国家的一些反应有很多是对中国强大后的自然反应，不一
定就会威胁到中国的安全。这样外交工作，尤其对周边国家的外
交的工作很重要，外交做的好，可以不战而屈人之兵。（二）

　　以后经济体制改革怎么改？我认为二十余年的改革越来越证
明，中国的经济体制改革必须解决社会公平与效益这个矛盾。中
国经济体制改革的难题在于，发展效益的同时不能抛弃社会公平
这个“包袱”。中国不能追求不顾失业工人利益的经济发展，这
样的发展会导致政治体制的不稳定，是要坚决避免的。中国共产
党是工农的政党，离开工人和农民的支持就会失去基础。抗战结
束后，人民解放军刚进入东北的时候虽然有苏联的主持，也接受
了大量武器，但由于开始没有人民的支持，很快被国军打散，一
度退入朝鲜暂避。人民解放军后来的壮大是由于发动了人民群众
支持的结果。中国共产党不应该忘记血的教训。

　　建立和健全社会保障体系是在追求效益的同时体现社会公平
的较好手段。西北欧社会稳定很大程度上得益于社会保障体系的
建立。我看到有些国家的大使馆里的小册子就公开承认社会保障
体系的建立消除了尖锐的阶级矛盾。当然过度的社会保障会使国
家不堪负荷。中国要借鉴西北欧的检验教训，要扬长避短，我曾
经遇到过国家派出的研究国外的社会保障体系的教授，因此国家
会注意到这些。

　　我谈谈我自己对未来经济体制改革的看法：

　　（1）中国的社会保障体系要本着“量入为出，最低保障”的
原则。社会保障实际上是“羊毛出在羊身上”，是建立在税收，
各类公积金包括养老金基金上的，必须防止堕入“寅吃卯粮”的
恶性循环中。社会保障体系应该保护范围广，但只实现最低保障
， 防止出现另一种形式的“大锅饭”。

　　（2）中国的经济体制的改革到目前为止忽视了公民个人的经
济关系的改革，这种改革我看至少有两种是迫切需要的，个人所
得税改革以及个人信用和契约制。

　　如果我没搞错的话，中国最近将个人收入调节税起征点由80
0元调整到1000元。中国走减少纳税人数目的路子，而不是调节税
率，前者显然没有后者合理和弹性。中国很多人仍信奉“法不责
众”，殊不知纳税是公民的义务，只有普遍性才能更能体现和强
化这种义务。

　　另外中国应该学学西方的税制，中国应该把个人纳税当成雇
用者和被雇用者双方的义务和责任，雇用人支出资金时，对方必
须出具经税务机构开出的税表，否则要追究雇用人的责任。一般
来说，支出的一方对收入方的纳税不会有抗拒心理。

　　中国要扩大内需，我认为这个方针是对的。但是如何扩大内
需，很多专家盯着六万亿个人存款。如果仅仅盯着居民存款，让
人民去扩大内需，那是涸泽而渔，人民不会上当的，只有个人信
贷发展起来了，居民存款才是“为有源头活水来”的大水库，否
则是死池塘。西方人并不是成了大富翁才消费的，是个人信贷支
持的。在国外存款一般是赔钱的，如果扣除各类服务费。存到一
定大数目钱后才会成为银行的“大爷”，免各种服务费，银行送
人寿保险，配私人金融顾问等，有趣的是银行也欢迎贷款，贷款
多了，银行也给同样的优惠。中国普遍的个人信用的建立恐怕是
一场革命。

　　我个人认为中国人之间的亲情并不好，中国要发展个人契约
关系，人与人是契约关系，个人与集体或国家也应该加强契约关
系。我认为随着经济条件的改善，人民对个人自由度的要求也会
越来越高，“人与人之间的互相帮助”可能很大程度上被“人与
人之间的互不干扰”所代替。而且契约关系对双方的权力和义务
都定义得很明确。合同必须合法约定，必须得到缔约各方的尊重
。

　　（3）我认为中国政治体制改革不应该是变更社会制度或可能
导致社会制度变更式的改革。中国政府应该旗帜鲜明地让那些想
借政改之名走俄罗斯的路子的人丢掉幻想。

　　中国的政治体制改革应该坚持“权力上的平等”的原则，所
谓权力上的平等是拥有合法权利的各团体的合法权利是平等的，
而且这种权力“空间”不应该被另外的团体以任何名义包括自由
竞争的名义来侵占，这种平等不依赖于实力或能力。比如男女之
间的平等，各民族的平等等等。中国包括以前的社会主义国家在
政治权利上的分配制，比较好的解决了民族问题以及妇女从政问
题。坚持共产党对国家机器的宏观领导地位是坚持社会主义制度
的保证，而在法律上，政治生态上，各党派具有平等的民主权力
。