文章作者：[云间] 2000-12-31, 16:36:02

　　一、按照就近调整、平衡发展、重点扶持、集中开发的原则
调整行政区划

　　１、现临沂人口近千万，面积两万多平方公里，太多太大了
，不利于其发展。建议在其北部以沂水为中心新设沂蒙专区，辖
沂水县、沂南县、蒙阴县、沂源县（淄博市由划入）、沂山县（
新设）五县，人口４００—５００万。这五县均为老区山区较贫
困，设专区有利于国家和省进一步扶持，中心开花，也有利于山
东经济的均衡发展。现沂水县人口１２０万，财政收入５亿，可
变更为县级市作为行署所在地。设沂蒙专区后，临沂市剩下的三
区六县人口６００万左右，山区少，平原、丘陵多，经济已有一
定基础，可轻装上阵快速发展起来，对整个鲁南发展有重要意义
。

　　２、烟台面积太大，而胶东半岛中部经济较弱，可在莱西新
设地级莱州市，辖现莱阳、莱西、莱州、平度、海阳五个县级市
，人口４００余万。

　　３、潍坊面积太大，人口也不少，新设莱州地级市后，平度
、莱西划入莱州，青岛人口减少、面积减小，可把靠近青岛的高
密市划入青岛市；日照市太小，除靠近安丘的乡镇外，可把诸城
市大部划入日照，使日照市人口达到４００万左右。

　　４、合并滨州、东营两地市，行政中心设在滨州，统一开发
黄河三角州，人口６００万左右。现两市的邹平、博兴、广饶三
县划入淄博，使淄博市人口达到５００万左右。

　　５、恢复莱芜县级市，并入泰安市，在京沪沿线重要乡镇—
—磁窑镇新设磁窑县归泰安。

　　６、将济宁市行政中心移至京沪、日新铁路枢纽所在地——
兖州，设地级兖州市，辖兖州、济宁、邹城、曲阜四区和嘉祥、
鱼台、汶上、宁阳、泗水五县，把济宁市的微山、梁山县分别划
入枣庄市、菏泽市。

　　７、其它县市就近调整，如平阴县划入泰安市，清河、禹城
划入济南市。

　　通过以上调整，全省仍为１７个地市，除威海市陆上面积较
小、人口较少——３００万左右外，其它地市大多面积在８００
０平方公里左右，人口４００万——６００万之间。需要重点扶
持的是沂蒙地区和新设的几个县，集中开发滨州——黄河三角洲
地区。

　　二、把交通建设的重点适度向铁路转移

　　“八五”、“九五”期间，山东公路建设取得巨大成绩，高
速公路里程居全国各省市之首，相对而言，铁路建设欠帐较多。
为此，“十五”期间山东的交通建设重点可适度向铁路建设转移
，新增交通建设投资主要用到铁路建设上。除配合铁道部建好最
近公布的京沪、胶济线电化改造外，主要是要建设三条铁路通道
。

　　一是沿海铁路大通道山东段。从青岛的兰村南下经黄岛、胶
南、日照、至江苏的连云港，江苏再南修至淮阴、南京。日照对
山东发展极为重要，不要只顾眼前让沿海铁路大通道撇开日照走
诸城、莒县、临沂至新沂。山东段全长约２００公里，其中新建
１００余公里，投资约１３亿，既有线改造１００余公里，投资
３亿左右，共１６亿左右。

　　二是京沪二线铁路大通道山东段。从滨州起北至河北的黄骅
、天津的大港，南经淄博、莱芜、新泰、平邑、临沂至江苏的新
沂。山东段全长约６００公里，其中新建约３００公里，投资４
０余亿，既有线改造约２００公里，投资５亿左右，共约５０亿
。

　　三是德烟威铁路通道。从德州至烟台，和在莱州东去经莱西
至威海，全长６００余公里，其中在建１７０公里，新建４００
余公里，总投资约５０亿。

　　以上三条铁路通道对山东黄河三角洲地区开发和鲁中、鲁东
南经济、社会发展意义十分重大，总投资１２０亿左右，每年２
０余亿，与国家合资建设，凭山东的经济实力完全能承受得起

　　２０００年１月１日