新华社北京10月13日电《中国证券监督管理委员会股票发行
审核委员会条例》，最近已经国务院批准实施。这一条例是根据
《中华人民共和国证券法》第十四条的规定制订，它的获准实施
标志着我国股票发行审核工作已步入法制化轨道。

　　1998年以来，我国证券监督管理体制发生了较大的变化。经
国务院决定，原国务院证券委员会撤销，其职能并入中国证监会
。从1993年起实行的发行审核委员会工作规则已不能适应新形势
的要求。随着《证券法》的正式实施，股票发行审核委员会（发
审委）作为股票发行的审核表决机构的职能和地位已得到法律的
确定。

　　据了解，为使发审委的组成办法、人员任期和工作程序等规
范化，《条例》作了具体规定。首先，为了保证审核质量，条例
要求所聘请的委员须熟悉我国宏观经济政策和有关证券市场的法
律、法规和政策，了解证券业务，且具有足够的专业判断能力；
其次，为了增加审核的透明度和公开性，使委员在组成上更具有
代表性，扩大了中国证券监督管理委员会会外委员的比例。会外
委员占委员人数的78％，他们分别来自国家宏观调控专业经济管
理等部门、国有银行、证券交易所、全国工商联、科研单位、专
业社团、大学及证券业中介机构，并聘请了一些社会知名人士（
包括香港专业人士）；第三，为了提高发审委审核工作的权威性
，条例规定由该行业中担任重要职务的人员任发审委当然委员。
同时新聘请了证券业内证券、法律和会计等专业人士出任发审委
委员。

　　条例规定，发审委委员由中国证券监督管理委员会聘任。除
发审委当然委员外，其他委员聘期两年，续聘可以连任，但每次
换届时至少更换1／3的委员，且每个委员连续任期最长不得超过
3届。

　　条例还规定发审委通过召开发审委审核工作会议的方式进行
工作。委员分8个组，各组设1名组长，组长由各组委员选举产生
。发审委会议由各组轮流召开，由组长或其委托的本组其他委员
召集。参加会议的委员应不少于8人。委员以个人身份出席会议，
应当以审慎的态度发表意见，并对发行申请进行表决。

　　在表决时采取无记名投票的方式，委员可投同意票、反对票
或弃权票。当同意票数达到参会委员人数的2／3即为通过。如果
发审委委员认为发行申请单位存在尚待调查的问题，经出席会议
半数以上的委员同意，可以对其发行申请暂缓表决。对未通过的
发行申请，发行申请单位可以向中国证券监督管理委员会申请复
审，复审申请只能提出一次。

　　为使发审委审核意见更加全面准确，条例中还规定发审委委
员有权通过中国证监会调阅履行职责所必需的发行申请单位的有
关材料，发审委可以根据审核工作需要邀请委员以外的专家到会
提供专业咨询意见，但所邀请的专家没有表决权。

　　《条例》的实施有利于提高发行审核工作的质量和透明度，
对股票发行审核工作的公开、公平、公正起到促进作用，必将进
一步推动我国证券市场健康稳定地发展。

　　《人民日报》　(1999年10月14日第2版)