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新华社北京3月6日电 九届全国人大三次会议今天上午在人
民大会堂举行第二次大会，听取关于1999年国民经济和社会发展
计划执行情况与2000年国民经济和社会发展计划草案的报告、关
于1999年中央和地方预算执行情况及2000年中央和地方预算草案
的报告。
江泽民、李鹏、朱镕基、胡锦涛、尉健行、李岚清等党和国
家领导人出席大会。大会由执行主席、主席团常务主席田纪云主
持。
受国务院委托，国家发展计划委员会主任曾培炎向大会作了
关于1999年国民经济和社会发展计划执行情况与2000年国民经济
和社会发展计划草案的报告。
曾培炎说，总的看来，1999年计划执行情况是好的，基本实
现了国民经济和社会发展的主要调控目标：国民经济发展继续保
持良好态势，增长质量和效益有所提高，国内生产总值完成8205
4亿元，比上年增长7．1％；粮食产量继续稳定在5亿吨的较高水
平；工业增加值增长8．5％；国有及国有控股工业企业盈亏相抵
，实现利润967亿元，增长77．7％；全社会固定资产投资完成29
876亿元，比上年增长5．2％；全部金融机构年末贷款余额9．4万
亿元，当年增加1．08万亿元；年末外汇储备达到1547亿美元，增
加97亿美元；国有企业脱困工作取得成效，国有及国有控股亏损
企业亏损额比上年下降15．9％；进一步理顺价格关系；粮棉流通
体制改革继续推进；全年进出口总额3607亿美元，比上年增长11
．3％；实际利用外资563亿美元，比上年减少3．9％；科技和教
育发展加快，各项社会事业全面进步；人民生活继续改善，全年
社会消费品零售总额31135亿元，比上年增长6．8％，加上物价下
降因素，实际增长10．1％；全年城镇居民人均可支配收入5854元
，比上年实际增长9．3％；农村居民人均纯收入2210元，实际增
长3．8％。他说，我们也清醒地看到，经济和社会发展中还有不
少困难和问题：一是有效需求不足；二是就业压力加大；三是农
民收入增长减缓；四是经济结构不合理的矛盾仍很突出；五是一
些地区生态环境继续恶化，部分城市污染严重。
在报告了今年经济工作总体要求、国民经济和社会发展主要
预期目标后，曾培炎说，2000年国民经济和社会发展的主要任务
是：继续扩大投资规模，进一步优化投资结构；大力推进农业和
农村经济结构的战略性调整，全面提高农村经济的素质和效益；
加大工业结构调整力度，提高增长的质量和效益；努力创造良好
的外部环境，积极推进国有企业的改革和发展；加大实施积极财
政政策的力度，进一步发挥货币政策的作用；实施西部大开发战
略，促进区域经济协调发展；不断提高对外开放水平，更好地利
用国内国外两个市场、两种资源；坚持可持续发展战略，搞好生
态环境保护和建设；加快科教兴国步伐，全面发展各项社会事业
。
在谈到努力增加有效需求时，曾培炎说，要大力开拓城乡市
场，积极扩大消费需求；积极推进投融资体制改革，努力为增加
有效需求创造体制条件；发挥价格杠杆作用，促进经济增长和结
构调整；切实加强管理和法制建设，规范和健全社会主义市场经
济秩序。
受国务院委托，财政部部长项怀诚作关于1999年中央和地方
预算执行情况及2000年中央和地方预算草案的报告。他说，在国
民经济稳定增长的基础上，1999年中央和地方预算执行情况比较
好。全国财政收入11377亿元，完成预算的105．3％；全国财政支
出13136亿元，完成预算的104．2％。全国财政收支相抵，支出大
于收入1759亿元。项怀诚同时指出，财政工作和预算执行中还存
在一些不容忽视的问题：一是财经领域的违规行为和违法犯罪活
动还相当严重；二是财政保障能力依然不强，各级财政的压力都
很大；三是调整支出结构步伐不快，力度不大，财政包揽过多的
问题依然存在。
项怀诚报告了2000年的中央财政预算安排：继续加强基础设
施建设；大力支持国有企业的改革与发展；加大社会保障投入，
全面落实1999年出台的调整收入分配政策；大力增加教育、科技
、农业投入，确保按高于经常性收入增长比例增长；适当增加国
家安全方面的经费支出。他说，2000年中央和地方预算汇总的情
况是：全国财政收入安排12338亿元，比上年执行数增加961亿元
，增长8．4％；全国财政支出安排14637亿元，比上年执行数增加
1500亿元，增长11．4％。
项怀诚提出了完成2000年预算任务必须做好的工作：继续加
强财政投资管理，充分发挥财政宏观调控作用；加大税收征管力
度，确保财政收入持续稳步增长；加强预算管理，稳步推进预算
制度改革；加大财政支出结构调整力度，突出重点，确保党和国
家各项重大方针政策的贯彻落实；做好社会保障工作，加快社会
保障体系建设；积极推进税费改革，进一步理顺分配关系；加强
财政监督管理，整顿财经秩序；坚持艰苦奋斗、勤俭建国的方针
，牢固树立节约观念，节俭理财。
今天大会的其他执行主席帕巴拉·格列朗杰、王光英、彭
云、丁石孙、蒋正华、马忠臣、王云坤、王朝文、尹俊、白恩培
、朱开轩、刘明祖、杜青林、杨正午、何厚铧、张健民、陈铁迪
、赵志浩、高德占、曹伯纯在主席台前排就座。
《人民日报》 (2000年03月07日第1版)
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