党中央、国务院对减轻农民负担工作历来高度重视，特别是
近年来，针对部分地方农民负担上升的情况，进一步加大了工作
力度。前不久召开的中央经济工作会议和中央农村工作会议又对
减轻农民负担工作进行了新的部署。1999年，农民人均承担的提
留统筹费占上年人均纯收入的比例控制在3．6％。这是各地区、
各部门扎实工作，认真贯彻中央方针政策的结果。

　　朱镕基总理在九届人大三次会议上作的政府工作报告中提出
，今年“特别要千方百计增加农民收入，开拓农村市场。继续严
格执行减轻农民负担的有关政策。”“两会”期间，代表、委员
们就此发表了各自的看法。

　　认真落实政策，善待衣食父母

　　农民负担问题直接关系到农民增收，党中央、国务院一系列
减轻农民负担的政策能否得到贯彻落实，还关系到农村经济繁荣
和社会稳定。

　　来自天津的代表崔士光说，近年来，中央三令五申减轻农民
负担，有着深远意义，各级领导干部应该带着感情认真贯彻执行
。把农民不合理负担减下来，有利于融洽干群关系，维护农村社
会稳定。

　　来自湖南的杜远明代表说，政府工作报告指出要严格执行减
轻农民负担政策，还具体提出要在试点的基础上，积极推进农村
税费改革。这些举措非常及时。他说，减轻农民负担对启动农村
市场、拉动内需，都有着现实意义。

　　治标治本结合，加强法规建设

　　近年来，各级政府采取了一系列措施，减轻农民负担工作取
得了较大的成绩。但如何防止不合理负担反弹，还需要健全相关
的法规制度。来自基层的代表认为，实践表明，村务公开既严格
了财务制度，又增加透明度，村里该办什么事，花什么钱，必须
经过村民代表集体决定。这是控制农民负担的一条行之有效的办
法。

　　来自黑龙江的徐振湖代表建议，应该尽快制定有关法规，提
高对农民负担管理的法律层次和地位，使农民负担有法可依。喻
长林委员则表示，要充分发挥党的系统的纪律监督，人大的法律
监督，政协的民主监督，司法部门的法纪监督和政府的行政监督
以及财政审计的监督作用。

　　来自黑龙江的张秋阳代表说，牡丹江市近期决定，彻底清退
乡镇借调干部261人，各个站所干部675人，裁减村干部固定补贴
人数2000人，通过这些措施，坚决把农民负担控制在5％以内。湖
南的李常水代表说，县乡党政机关，常常是几个人干一个人的活
，精简机构不仅可以减轻农民负担，也有利于提高干部素质，增
强他们的责任心和积极性。

　　来自海南的陈孙文代表则表示，要狠刹向农民乱收费的歪风
，在农产品销售环节，组织工商、物价、税务部门现场监督管理
。政协委员文家庭则呼吁，尽快出台农村费改税政策，使农业税
费规范化、制度化、法制化。

　　做好减负工作，共谋增收思路

　　发展是硬道理，当前农村工作许多矛盾的焦点都是增收问题
。农村经济发展壮大了，农民富起来了，许多矛盾也就缓和了。
陈孙文代表说，从某种意义上说，减轻农民负担也是农民增收的
一部分，从长远战略上看，农村首要问题是壮大经济，增加农民
收入。

　　来自山东的代表李建华对记者说，基层干部如果能集思广益
、真心实意地带领群众开拓致富的门路，农民的心劲儿就会越来
越足，克服困难、增加收入的办法就会越来越多。乡镇企业发展
起来了，种养业发达了，集体经济底子厚实了，公益事业也都好
办了，农民负担自然就减轻了。

　　不少老少边穷地区由于自然条件恶劣，加上水旱灾害，增收
受到很多限制。湖南代表曾筱萍认为，这些地区不仅乡镇财政异
常困难，县一级也是吃饭财政，拿不出钱来搞基础建设。国家应
该适当加大投入，帮助这些地方把基础设施搞好，改善农村生产
生活条件。

　　（本报记者张毅　武卫政　胡斌　聂传清　赵永新陈陆军采
写）

　　《人民日报》　(2000年03月11日第6版)