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朱镕基总理在政府工作报告中，继续把扩大内需放在突出位
置加以强调，引起了代表、委员们的积极响应与共鸣。他们纷纷
建言献策，希望政府在已有成绩的基础上，进一步把这项大方针
、大政策贯彻好，落实好。
创造更大的有效需求
董辅委员说：“近两年政府采取了积极的财政政策，综合
运用各种宏观调控手段，鼓励投资、消费、出口，取得了明显成
效。目前，增加国内需求仍需要实行积极的财政政策。但光靠政
府投资是不够的，还要设法以有限的财政资金增加更多的有效需
求，拉动经济增长。”
来自云南的李裕光代表，用数字说明了积极的财政政策对经
济增长的拉动作用： “去年云南公路建设投入达94亿元，至去年
年底云南全省公路里程达到10．24万公里，居全国第二。公路建
设速度加快、质量提高促进了云南旅游业的发展，对拉动经济增
长起到了积极作用，拉动市场消费超过25亿元。”
代表、委员们认为，拉动内需既要扩大投资，也需要增加居
民收入促进消费。
赵海宽委员认为，用增加固定资产投资治理内需不足，在初
期有明显效果，但如居民收入和消费品有效需求没有相应增加，
治理内需不足的效果就会减弱。因此，促进居民收入更快增加，
鼓励居民增加即期消费，能从根本上扩大内需。
陆燕荪代表认为：“扩大内需，不能把一切都推给市场，要
注意发挥政府宏观职能，促进有效供给。”他举例说，齐齐哈尔
第一重型机械厂和哈尔滨的三大动力企业的技术和产品与国外的
差距并不大，但由于种种原因，有些用户宁肯舍近求远进口外国
产品。应当通过有效的宏观调控创造更加公平的市场环境，让国
家的投资发挥更大效益。
帮助农民发展生产增加收入
邓鸿勋委员认为，目前拉动内需很重要的一环是开拓农村市
场。启动农村市场的措施有：调整结构、增加优质品种、搞农产
品深加工等。另外，有条件的地方应该加强小城镇的建设。
李炳良代表认为，开拓农村市场，核心是农业增效、农民增
收。要适应市场需要，搞好农业结构调整，为农民提供准确的市
场信息，提高农产品转化增值率。
何竹康委员建议，银行应增加对农民的小额贷款发放，农民
获得贷款的条件要适当放宽。现在农民增收步伐不快，一个重要
原因是缺少生产资金。然而，不少地方在农民申请小额贷款时，
要求农民拿出相同数额的存款单作抵押，而不接受农民拿容易变
现的财产作抵押，导致农民贷款困难。这不利于农村经济发展，
应尽快加以解决。
继续加大对消费热点的支持
对于培育新的消费热点，来自浦东发展银行的梁沅凯委员认
为，银行这几年在拉动内需过程中增加了一些新的业务，推出了
住房、汽车、教育等面向个人的消费贷款服务，帮助消费者“用
明天的钱圆今天的梦”，促进了消费增长。银行应继续加大对消
费热点的支持，不断拓展新的业务领域，搞好服务，满足消费者
需求。
张世端代表认为，改善消费环境首先要清除限制消费的种种
障碍。目前一些地方存在的限制汽车消费的政策，比如轿车在购
买和使用过程中限制多、附加费用多，使得不少人买得起车用不
起车，阻碍了轿车消费进入家庭。应大力清理汽车购买与使用中
的不合理收费问题，为消费者创造更加宽松的消费环境。
代表、委员们坚信，在全社会共同努力下，今年我国经济增
长目标一定能够实现。
（本报记者李丽辉 聂传清 胡斌 张帆 庞革平采写）
《人民日报》 (2000年03月11日第7版)
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