广西北海市第七中学党支部书记、校长 封子和

　　近年来，未成年人犯罪现象越来越突出，引起了全社会的广
泛关注，导致未成年人走上犯罪道路的原因很多，除了个人因素
外，社会环境、家庭环境和学校教育也是不可忽视的重要因素。
作为学校，在教育环节和家庭教育指导方面我们作出应有的努力
，以尽量减少学生违法犯罪行为的发生。1995年建校以来，我校
在法制教育方面做了大量工作，收到了较好的效果。

　　1999年11月《预防未成年人犯罪法》颁布实施后，我校把预
防未成年人犯罪教育放在德育工作的重要位置，聘请北海市司法
局副局长担任法制副校长，采取切实可行的措施开展教育工作，
积极预防未成年人违法犯罪。

　　一、多管齐下，狠抓校风建设

　　我校是1995年8月建成的新学校，现有教学班33个，学生180
0多人，教职工160多人。学生主要来源于北海市西郊的农村和渔
村。由于小学教育、家庭教育不规范和社会风气的负面影响，半
数以上的学生学业基础较差，行为习惯不良。招生办学的第一学
期，即1995年秋季学期，开学第一天就发生了几起新生打架事件
，留长发、穿拖鞋、穿奇装异服来报到的新生更是不计其数，言
谈中开口闭口脏话连篇的学生大有人在，开学不到一个月就有不
少学生旷课几十节，更有甚者，开学初就有个别学生竟敢公开辱
骂老师，甚至声言找人殴打老师。这一切，让我们感到肩上的担
子异常沉重。我们意识到，要发展，必须先抓稳定。兄弟学校的
经验也提醒我们，校风不正，歪风邪气则因势而生，学生由违纪
发展为违法犯罪就无法避免。因此，整顿纪律，狠抓校风建设就
成为建校之初刻不容缓的头等大事。

　　为了抓好校风建设，学校决定把强化学生日常行为规范的养
成教育作为切入口。一是实行班级日常管理量化评比制度，每天
检查评比各班的课堂纪律、卫生清洁、出勤、内宿纪律等十项管
理内容，以此促进班风、学风建设；二是建立健全学校规章制度
，以制度规范学生的行为，使他们逐渐养成良好的学习习惯、卫
生习惯、生活习惯、劳动习惯；三是开展创建“无事故班级”活
动，以“无事故班级”为目标，加强班级管理和学生思想工作，
力争把事故消灭在萌芽状态；四是加强师德建设，不仅重视言传
，更重视身教。比如，过去我校学生吸烟现象比较严重，针对这
种情况，我校于1997年3月开始创建无烟学校，校长亲自带头把烟
戒掉，目前教职工没有一人吸烟，学生中的吸烟现象也几乎绝迹
。经过短短三年的努力，我校已形成了“尊师、守纪、勤学、向
上”的优良校风。校风正了，歪风邪气就失去了市场。违纪现象
少了，违法犯罪现象就得到了有效的遏制。

　　二、内外结合，整治校园周边环境

　　我校离市中心较远，学校周边治安环境很差，建校初期，经
常发生社会青年勒索学生钱物，殴打学生甚至结伙到学校滋事等
事件。为此，学校领导班子研究决定，必须采取切实有效措施治
理整顿校园周边环境。一是学校成立护校队，在学生上学、放学
的路上加强巡逻。遇到重大事情（如交费注册等）时，学校安排
教师在各路口、路段站岗守护；二是加强与公安、司法、工商、
文化、卫生等有关部门的联系，整顿学校周边环境秩序，及时解
决影响青少年健康成长的各种问题；三是加强学生的道德教育和
法制教育，教育学生自觉抵制各种不良风气，使整个校园对社会
不良现象和违法犯罪行为具有“免疫力”。良好的校园周边环境
不但给学生创造一个安宁轻松的学习环境，而且对塑造青少年健
全、完整的人格也起到至关重要的作用。

　　三、杜绝逃学，减少流失

　　社会环境是复杂的，外面的世界充满了诱惑。中学生对五彩
缤纷的世界充满好奇，但他们又缺乏辨别能力和自控能力，一旦
逃学在外或中途辍学，成天游荡于社会，无所事事，心里空虚，
烦燥，就很容易走上邪路。这也是国家规定每个公民都必须接受
九年义务教育的理由之一。据此，我校在教育管理方面采取了有
力措施杜绝学生逃学，减少学生流失。第一，任何教师不得以任
何理由（即使学生严重扰乱课堂纪律）驱逐学生出课堂。第二，
学生因故请假必须由家长当面或电话向班主任说明事由。第三，
发现学生超过半天不到校，班主任必须立即通知家长，并配合家
长查明情况。第四，各班教学成绩的统计以每学期的实际注册人
数为依据，让班主任和每一位科任教师都承担起不给任何一个学
生流失的责任。第五。以《义务教育法》为武器做好家长的思想
工作，设法动员试图辍学的学生返校继续完成学业。

　　四、认真落实“双差生”的辅导工作

　　我校的生源较差，新生入学时，学习基础差且品行表现差的
学生占较大的比例，这里权且把两个方面都差的学生称为“双差
生”。这些学生自感学习难度大，信心不足，心理经常处于紧张
、烦躁状态，加上在小学阶段已养成了不少不良习惯，因此，在
校期间他们常有违纪行为，吸烟、有意破坏公物、打架等严重违
纪行为也时有发生，放学后或双休日走出学校，他们违法犯罪的
比率也明显比一般学生更高。我们意识到，认真落实“双差生”
的辅导工作，促使他们在思想上、学业上进步，是预防未成年人
犯罪的有效措施之一。

　　根据我校实际情况和建校后第一学年的经验，我们制订了《
辅导“双差生”管理条例》。《条例》规定，每一位科任教师必
须负责辅导所教班级的一名“双差生”，包括学业辅导和思想品
行辅导，他们各方面取得明显进步的，学校对“双差生”和辅导
教师都给予奖励，并公开表扬。关于对他们的辅导，我校有一个
独特的做法，那就是，由“双差生”选择辅导教师，这样，师生
的心理距离拉近了，他们更乐意接受辅导教师的教育、指导，效
果比之由辅导教师选择“双差生”好得多。实践证明，这种辅导
“双差生”的做法是卓有成效的。

　　五、法制教育形式多样，注重实效

　　经调查了解，1999年北海市18岁以下未成年人犯罪就有200多
人，集中表现为暴力型犯罪、财产型犯罪、低龄化犯罪、团伙犯
罪等，我们就采取多种形式以活生生的案例来教育学生，警戒学
生。一是分期编写法制教育读本，利用每天午读时间（15分钟）
组织各班学生学习；二是分批组织学生代表参观监狱，让学生体
验违法犯罪应当承担的后果；三是邀请司法、公安部门的领导干
部到学校作法制教育报告；四是举办法制教育宣传展览；五是举
办法律知识竞赛；六是召开师生学法座谈会。这些教育形式深受
学生欢迎，教育效果显著。

　　对学生的法制教育，不仅揭露社会阴暗面，而且剖析和论证
其危害性，不仅进行理论性教育，而且对症下药解决学生中的思
想问题，结合实际，引导学生树立正确的世界观、人生观和价值
观，使法制教育具有深刻性、针对性、实效性。

　　六、以教为主，惩教结合，用真诚的爱去感化学生

　　作为人类中最脆弱、最敏感的群体——未成年人，思想尚未
定型、可塑性大，既有违法犯罪危害社会的一面，又有接受教育
、改恶从善的一面，根据学生的这个特点，我校的做法是：教育
为主，惩罚为辅。

　　今年4月，我们发现一位女生有小偷小摸行为，班主任和同学
一次次与她交谈，然而宽容与爱心并不能感化她，情急之下全班
同学集体签名要求处分这位女生。但为了进一步挽救她、教育她
，学校领导决定在他们班上开展一次以“宽爱”为主题的班会。
班会课上，老师、同学分别用讲故事、谈道理、献真情等形式启
发、教育她，使她认识到：在一切的价值序列中，人格的价值最
高！面对同学的宽宏大量，面对一双双真诚的眼睛，她失声痛哭
，并在全班同学和老师面前表示要痛改前非，请全班同学相信她
、监督她。试想，有什么比挽救一个学生的心灵更重要的呢？假
如处分她、惩罚她，未必有这么好的效果。

　　七、注重指导家庭教育

　　不良的家庭环境和不当的家庭教育是导致未成年人走上犯罪
道路的主要原因之一。因此，学校担负起指导家庭教育的任务就
势在必行。我校主要通过三种途径指导家庭教育：第一，家访。
学校规定，每学期班主任对每位学生至少家访一次，学生有严重
违纪或逃学现象时随时家访；第二，召开家长会。班主任向每位
家长通报其孩子的在校表现，向家长提出配合学校教育的要求和
在家庭教育中应注意的问题；第三，成立家长学校。家长学校由
学校领导和政治课教师任课，每学期授课不少于10小时，主要向
家长讲授家教理论知识和《家长教育行为规范》，让家长在学习
中得到启发和提高。

　　青少年的教育必须走上法制轨道，学校、家长、社会对青少
年从小进行法制教育一刻也不能放松。挽救一个孩子，就能安定
一个家庭、一个班级，挽救一批孩子，就能安定一个地区，一所
学校。

　　八、狠抓落实，我校法制教育初见成效

　　1999年11月1日《预防未成年人犯罪法》的正式颁布，使我校
对未成年人的保护走上了法制轨道，并且加大了我校依法治校的
力度，加强了与社会的联系。今年4月20日我校与海西派出所签订
《关于预防和矫治未成年人不良行为的协约》，使我校与社会的
联系走上了正规化，共同预防未成年人犯罪，并依法保护未成年
人的身心健康，培养未成年人的良好品行。

　　《预防未成年人犯罪法》颁布后，我校作为北海市依法治校
的试点单位，我们的主要做法是：一是领导高度重视，学校成立
了法制教育领导小组，校长任组长。下设办公室，由政教处、团
委、保卫科等有关人员组成，定期开会研究具体部署，并由保卫
科、政教处负责检查督促落实。二是制订《北海七中依法治校章
程（试行）》和《2000年春季学期法制教育方案》，并付诸实施
，学期结束做好总结，以推动下一学期法制教育工作。三是在经
费上对开展法制教育活动给予保障。如印刷《法制教育读本》、
《家长法制教育导报》等3000多册（份），一项花费2000多元。
四是责任明确，奖罚分明，教师开展法制教育落实情况与年终资
金具体挂钩。

　　建校五年来，我校学生犯罪率为零，其它违纪不良行为也逐
渐减少。依法治校，给学校带来了勃勃生机，不仅形成了教风正
、学风浓、校风好的教学环境，还营造了纪律严明，紧张活泼，
文明上进的良好氛围，确保了教育改革的顺利进行，促进了师生
素质的提高。我校连续四年被评为北海市社会治安综合治理先进
单位；98年被评为全国校园环境文化艺术建设先进单位；被命名
为广西区文明单位；1999年被评为全国体育卫生工作先进单位。

　　2000年6月28日