《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》（以下简称《预防
法》）颁布实施以来，得到了各级党委、政府的高度重视，得到
了社会各界、各方面的关心和支持。国家广电总局以对党对人民
高度负责的精神，不断提高思想认识，努力做好这部法律贯彻实
施的宣传工作，做好青少年的教育宣传工作。一年来，围绕贯彻
《预防法》，围绕落实江泽民总书记关于教育问题的重要谈话精
神，广播影视系统开展了大规模的宣传教育活动，做了大量的工
作，取得了一定的成绩。

　　一、认真传达、学习江泽民总书记关于教育问题的谈话精神
，增强广播影视工作者的责任感和使命感

　　江泽民总书记关于教育问题的谈话不仅为教育工作指明了方
向，而且给广播影视宣传工作提出了新的要求，具有很强的现实
意义和深远的历史意义。国家广电总局通过各种宣传工作会议，
及时传达江总书记关于教育问题的重要谈话精神。在宣传实施《
预防法》中，全国各级广播影视机构结合广播影视宣传工作的实
际，组织广大干部职工认真学习，深刻领会谈话精神，进一步提
高了搞好青少年教育宣传的自觉性，为这部法律的顺利实施，为
青少年健康成长创造良好的舆论氛围。

　　二、围绕《预防法》的贯彻实施，广播影视积极配合有关部
门推动素质教育和青少年思想教育工作

　　中央人民广播电台、中央电视台在，《新闻和报纸摘要》、
《新闻联播》等重点新闻节目中，及时报道了教育部关于减轻小
学生过重的学业负担的紧急通知，播发了教育部重申要加强素质
教育促进学生全面发展的新闻，摘发了人民日报评论员文章《全
社会都要关心支持教育事业》，及时推出了吉林、黑龙江、上海
、广东、云南、陕西、浙江等地加强对青少年进行吃苦耐劳教育
和心理素质教育的典型报道。中央电视台《焦点访谈》栏目制作
播出了《为了孩子，为了明天》的专题节目，报道了哈尔滨中学
生参加寒假磨炼营和北京光明小学开展“我能行”教育活动的情
况；同时，还推出两期相关节目，一期采访北京海淀区法院法官
尚秀云、北京大学法律系康树华、团中央孙云晓，请他们介绍近
年来青少年犯罪的有关情况及特点，分析其主要原因，探讨其解
决办法。另一期选择了一个典型案例进行深入报道。中央电视台
《实话实说》栏目播出了一期题为《再哭一次就长大》的专题节
目，围绕北京中学生参加多米诺骨牌摆放活动，探讨学生参加社
会实践、接受意志和毅力磨炼的重要意义。中央人民广播电台《
新闻纵横》栏目播出了6期系列报道《全面提高青少年学生素质大
家谈》；《午间半小时》播出了6期系列报道《素质教育系列谈》
；《社会九十分》播出了《减轻学生负担，提高素质教育面面观
》、《如何提高中小学素质教育之我见》等报道。

　　三、在普及《预防法》有关内容方面，广播电视开展了大量
的、形式多样的宣传工作

　　中央人民广播电台法制节目《法制新世纪》从1999年1月开播
以来，一直把青少年普法教育作为节目重点之一，1999后共播出
有关未成年人预防犯罪研究、专家评析青少年法制观念等内容的
节目20多个；今年以来，又播出了7期相关内容的报道，如：录音
报道《呵护太阳》（上、下篇）；录音新闻《探索普法新形式》
；国家领导人谈预防未成年人犯罪重要性的录音报道《高瞻远瞩
》；犯罪学专家谈未成年人犯罪预防的专题报道《专家呼吁》；
特殊帮教先进个人谈特殊预防的录音访谈《播种希望》；介绍少
管所与监狱安全管理经验的录音新闻《零点行动》等；另外，还
精心采制了大型广播系列访谈节目《学法、知法、守法系列谈》
，请预防未成年人犯罪知识专家访谈共18集，先后播出72次。这
些节目有以下特点：一是针对性强，根据预防未成年人犯罪这一
出发点，从不同视角切入普法内容，受到中央政法委有关领导和
中国犯罪学研究会专家的好评。二是社会反响大，除受到领导和
专家肯定外，广大听众特别是中小学生十分关注节目内容。在今
年第一季度来信来电中，约有70%的听众反馈的是这方面的内容。
如与《学法、知法、守法系列谈》节目同时举办的有奖收听活动
，共收到上千封群众来信。三是及时配合了中央的宣传重点，形
成了舆论声势，较好地完成了上级工作部署。

　　中央电视台从1999年以来，在加强对未成年人教育、预防未
成年人犯罪、保护儿童权益等方面做了大量工作。从去年2月以来
，中央电视台《新闻联播》先后播出了一系列有关这方面的重要
新闻。另外，中央电视台《东方时空》制作播出了专题节目《为
了明天——预防青少年犯罪展览》；《焦点访谈》播出了《不该
发生的悲剧》等专题节目。中央电视台《今日说法》栏目对《预
防法》和相关内容也做了深入、广泛的宣传，先后播出专题节目
《子不教，追究父母之过》（上、下集），探讨工读学校的孩子
成为不良少年的家庭和社会的种种原因；《迷失的童年》探讨了
一名父母离异、且父亲被捕的10岁孤儿成为惯偷的多方面原因；
专题报道《在成长的路上》通过分析国内未成年人犯罪的特点，
阐明实施《预防法》的必要性。这些专题节目和特别节目，不仅
对宣传实施《预防法》起到了积极的作用，而且还反映了国家几
代领导人对未成年人的关爱。中央电视台文艺节目也大力配合这
方面内容的宣传。每年年初，中央电视台都与中国优育协会共同
举办《优生、优育、优教三优晚会》；现代儿童剧《好孩子、坏
孩子》则以寓教于乐的方式对少年儿童进行爱国主义教育、法制
教育和遵纪守法教育；今年以来，《大风车》栏目开始播出现代
儿童系列剧《三毛新传》，帮助少年儿童增强文明意识和社会责
任感。

　　中国国际广播电台使用43种语言，对海外宣传报道了《预防
法》的主要内容，以及实施《预防法》所取得的显著成效，在海
外产生了良好的宣传效果。

　　四、严格管理，改进和加强广播影视对青少年教育的宣传工
作

　　广播影视是广大青少年的课外学堂，广播影视节目对广大青
少年的品德形成和素质提高具有重要影响作用。保护青少年身心
健康，加强对他们的思想品德教育，是广播影视部门义不容矢的
责任。多年来，广播影视制作并播出了大量对青少年产生积极影
响的好作品、好节目、好栏目，但是也有一些不健康的东西曾一
度出现在荧屏上。特别是近年来，部分影视作品尤其是影碟、录
像片的内容里，充斥色情、打斗、凶杀等镜头和场面，有的还不
厌其烦 地展示犯罪的详细过程，对青少年的负面影响不可低估。
为了使广播视节目真正起到鼓舞人、教育人的作用，切实保护青
少年的身心健康，一年来，国家广电总局加强管理和检查监督力
度，要求各地广播影视部门严格执行有关法规，如1998年国家广
电总局发出了《关于在广播影视节目中做好保护青少年身心健康
宣传的通知》，对广播影视节目中的暴力、色情、吸烟、粗话等
内容进行了严格限制；这些措施对净化荧屏，防止不良的广播影
视节目对青少年的误导起到了积极的作用。

　　五、下一步广播影视工作设想

　　一是认真传达、贯彻这次座谈会的精神，充分发挥广播电视
的媒体优势，配合有关主管部门继续做好面向全社会的宣传工作
和《预防法》的贯彻实施工作。各级广播电视部门要通过新闻、
专题、教育、法制、少儿等栏目和节目，大力宣传江泽民总书记
关于教育问题的谈话精神，大力宣传《预防法》的主要内容和精
神实质，大力宣传各级政府和部门正确引导、帮助青少年健康成
长所做的工作和各地在发展素质教育、预防未成年人犯罪方面的
新经验、新典型，以及广大人民群众保护青少年身心健康的实际
行动，大力宣传各地教育部门认真贯彻执行教育为社会主义服务
、教育与社会主义实践相结合的教育方针，加强对学生文化知识
教育、思想政治教育、品德教育、法制教育好典型、好做法的宣
传。通过宣传，让全社会都来关心未成年人的成长问题，让社会
各方面都明确各自在预防未成年人的成长问题，让社会各方面都
明确各自在预防未成年人不良行为中的责任，同时也让广大青少
年都增强法制观念，知晓自身在对犯罪防范方面的权利。

　　二是继续坚持和不断加强广播影视对青少年的正面宣传与引
导。长期以来，广播影视始终坚持“以科学的理论武装人，以正
确的舆论引导人，以高尚的精神塑造人，以优秀的作品鼓舞人”
，开办、制作、播出、播映了大量优秀的广播影视少儿节目和栏
目。今年以来，广播影视机构又有计划、有组织地推出了《男孩
、女孩》、《花季雨季》、《校园先锋》、《两个小伙伴》等一
大批题材丰富、风格迥异、真实反映青少年生活，大力弘扬爱国
主义、集体主义、社会主义精神，讴歌真善美，提倡健康文明生
活方式的广播影视文艺精品，受到了广大青少年和家长的欢迎。
广播影视机构还实施了少儿电视“六个一百”工程，大力发展国
产动画片事业，积极开展“电影入校园”活动。今后，我们将继
续加强少儿广播影视文艺精品的创作，不断提高节目质量，努力
用优秀的精神食粮来满足广大青少年日益增长的精神文化生活需
求，帮助他们树立正确的世界观、人生观和价值观。

　　三是进一步加强对广播影视节目制作、播出和播映的管理。
广播影视部门要通过制定和落实影视节目审查制度，强化节目播
出管理等一系列措施来杜绝一些渲染暴力、色情、赌博、恐怖活
动内容的影视作品对青少年造成的不良影响。进一步加强法制建
设，抓紧制定有关法律法规，使广播电视青少年教育宣传工作走
入依法管理的轨道。

　　四是继续配合有关部门做好“扫黄打非”工作，加大对各种
非法走私、盗版影视片的打击力度，进一步净化文化市场。

　　五是进一步加强组织领导，坚持守土有责的原则，对职责范
围内的工作和经手的事情，务必极端认真负责，严格把关。

　　六是深入研究新时期青少年培养教育的新特点，认真办好青
少年节目和栏目，为广大青少年提供丰富多彩的精神食粮。在对
未成年人犯罪案件的采访报道中，广播影视要进一步加强对新形
势下出现的新的犯罪类型的研究，进一步加强立足典型案件、拓
宽预防面的研究，进一步加强防范工作前移、防范于未然、减少
案件发生率的研究，进一步加强对不同性质、不同特点的案件的
研究，以选择最佳方式、最佳角度、达到最佳的宣传效果。广播
影视要妥善安排和处理对犯罪过程的描述，对犯罪现场的镜头、
声音要精心选择，事实要清楚凝练，说理要清晰透彻，防止产生
负面影响。要加强对有关案件的总结分析，概括出其中的特点、
规律等共性和有启示性的内容，提出预防对策，达到警示世人，
消除隐患的宣传目的。

　　（20000719）