关于中华人民共和国宪法草案的报告(之二)

  

  一九二七年,中国国民党和中国共产党联合进行的
北伐革命战争正在走向胜利的时候,蒋介石国民党背叛
了孙中山的政策,背叛了革命。从此以后,中国革命的
领导责任就完全由中国工人阶级和它的政党中国共产党
单独担负起来了。从此,中国革命所表现的深刻性、彻
底性和广大的群众规模,为以前一切革命运动所完全不
能比拟。中国人民经过土地革命战争、抗日战争和人民
解放战争,逐步地创造了坚强的人民革命军队和广大的
革命根据地,并在革命根据地里面建立了统一战线的人
民民主政权,进行了各种社会改革,得到了丰富的革命
经验。长期的革命斗争证明,中国共产党指出的由新民
主主义到社会主义的道路是唯一能够救中国的道路。这
条道路在全国人民中树立了极高的信仰。在第二次世界
大战结束以后,中国人民终于战胜了美国帝国主义支持
的蒋介石反动派,在一九四九年取得了人民革命的伟大
胜利。

  在过去相继统治中国的几个反动政府中,蒋介石国
民党政府是最后的一个反动政府,它是从来不要宪法的
。但当它垂死的时候,也想用一个伪宪来救自己的命。
这个伪宪受到中国共产党、中国各民主党派和全国人民
的坚决反对,结果和过去的反动政府一样,在蒋介石公
布他的伪宪以后不到三年的时间,他的统治就彻底垮台
了。同时,拥护这个伪宪的中国青年党、国家社会党等
反革命党派也受到了人民的唾弃。这件事,在座的各位
代表都是清楚地记得的。

  一百多年以来,中国革命同反革命的激烈的斗争没
有停止过。这种激烈的斗争反映在国家制度的问题上,
就表现为三种不同的势力所要求的三种不同的宪法。

  第一,就是从清朝、北洋军阀、一直到蒋介石国民
党所制造的伪宪。这些封建买办阶级的反动统治者是连
资产阶级民主也反对的。他们本来不要任何宪法,所以
总是要拖到他们的反动统治在革命力量的打击下摇摇欲
坠,他们的末日已经临近的时候,才制造一种骗人的“
宪法”,其目的是想利用一些资产阶级宪法的形式装点
门面,使他们的反动统治能够苟延残喘。他们的这种目
的,当然不可能达到。

  第二,就是中国民族资产阶级在以往多年所盼望的
宪法,也就是资产阶级民主共和国的宪法。这种宪法,
除了辛亥革命所产生而随即被袁世凯撕毁了的那个临时
约法以外,中国从来没有产生过。

  世界上有过许多民族,在脱离封建主义之后,建立
了资产阶级的共和国。但是这种资产阶级共和国,在半
殖民地半封建的中国,始终只是一种幻想。中国资产阶
级既然没有能力领导人民战胜外国帝国主义和本国反动
派的联合力量,它就不可能使中国变为资产阶级共和国
,也就不可能使中国出现资产阶级性质的宪法。

  第三,就是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的
人民共和国的宪法,这就是现在我们所要制定的宪法。

  毛泽东同志早已指出:在工人阶级领导的人民革命
胜利以后,不会建立资产阶级专政的共和国,而一定要
建立工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专
政的共和国。这个以工人阶级为领导的人民共和国只会
把中国引向社会主义,而不会把中国引向资本主义。

  事情就是这样:封建买办阶级的反动统治者几次用
来骗人的伪宪,都不能使人民上当,都受到人民的抵制
。而参与制造和积极拥护这种伪宪的人们,也被人民所
抛弃。果然,几批反动统治者都接着伪宪的宣布迅速垮
台,而这些所谓“宪法”都变成了废纸。同时,几十年
来,在中国虽然有过不少的人为实现资产阶级的宪政做
过各种各样的努力,但是一点成就也没有。在中国出现
的真正的宪法,毕竟只能是人民民主主义和社会主义的
宪法,只有这种宪法,才是适合于最广大人民群众的利
益,而为最广大人民群众所欢迎的。

  所以我们说,我们现在提出的宪法草案乃是对于一
百多年以来中国人民革命斗争的历史经验的总结,也是
对于中国近代关于宪法问题的历史经验的总结。

  当然,我们的宪法草案又是中华人民共和国成立以
来新的历史经验的总结。

  一九四九年,中国人民政治协商会议制定了一个共
同纲领。这个共同纲领起了临时宪法的作用。这个共同
纲领总结了过去革命的经验,特别是人民革命根据地的
经验,宣告了中华人民共和国的成立,确定了中华人民
共和国应当实现的各方面的基本政策。这个共同纲领,
中央人民政府和地方各级人民政府坚决地执行了。

  从中华人民共和国成立以来,虽然只有五年的时间
,我们国家的变化却是巨大的。

  第一,我国已经结束了在外国帝国主义统治下的殖
民地和附属国的地位,成了一个真正独立的国家。毛泽
东同志在一九四九年九月中国人民政治协商会议开幕的
时候,庄严地宣告:“占人类总数四分之一的中国人从
此站立起来了。”一百多年以来,中国人民作了无数的
牺牲,以求摆脱外国帝国主义的统治,这个目的已经达
到了。从一九五○年起在全国范围内发动的伟大的抗美
援朝运动,继续加强了我国的独立地位。我国已经以世
界大国的身份出现在国际舞台上。我国已经同苏联和各
人民民主国家一起,成为保卫世界和平的坚强堡垒。

  第二,我国已经结束了年代久远的封建主义的统治
。封建主义的剥削制度曾经是我国停滞不振、落后和被
斯侮的根源,这种根源已经由全国规模的群众运动在我
国绝大多数地区内完全消灭了。

  第三,我国已经结束了长期的混乱局面,实现了国
内和平,造成了我国全部大陆空前统一的局面。我国各
民族之间已经结束了过去那种互相歧视和互不信任的情
况,而在反对帝国主义和反对各民族内部的人民公敌的
基础上,在民族平等和友爱互助的基础上,亲密地团结
起来了。

  第四,我国已经在极广泛的范围内结束了人民无权
的状况,发扬了高度的民主主义。经过土地改革及其他
社会改革,经过镇压反革命和抗美援朝等广大的群众运
动,人民群众已经组织起来。无数平日对国事漠不关心
的人,也积极地起来参加国家的政治生活了。全国广大
人民群众已经深切地体验到,人民代表大会是管理自己
国家的最好的政治组织形式。

  第五,由于解放后的人民在劳动战线上表现出惊人
的热情和创造能力,加上我们的伟大盟国苏联的援助,
我国已经在很短的时间内,恢复了被帝国主义和国民党
反动派所破坏了的国民经济,开始了社会主义建设和社
会主义改造的事业。社会主义经济在实际生活中,已经
无可怀疑地证明了它比资本主义经济具有极大的优越性
,它已日益壮大,并且日益巩固自己在国民经济中的领
导地位。我们的国家关于社会主义事业所采取的具体步
骤和具体措施,得到了广大人民群众的拥护。从一九五
三年起,我国已经按照建设社会主义的目标,实行了发
展国民经济的第一个五年计划,并且已经获得了成就。

  这一系列的情况,说明了我们的国家五年以来已经
大踏步地前进了,说明了国家权力一旦掌握在有组织有
领导的人民手里,便能发挥无敌的力量,使人民从悲惨
的生活中解放出来,使我们的国家有飞跃的进步,使人
民的物质生活和文化生活得到改善。这一系列的情况,
也说明了我们的国家和政府为什么会这样得到全体人民
的支持和信任,并得到全世界爱好和平的人民的同情和
支持。

  我国近代历史中,人们曾经长期争论过的一个根本
问题——中国的出路是什么,是资本主义呢,还是社会
主义?对于这一个问题,五年以来我国发生的巨大变化
已经作了生动的解答。五年以来的生活充分证明,由目
前复杂的经济结构的社会过渡到单一的社会主义经济结
构的社会,即由目前的新民主主义社会过渡到社会主义
社会,是我国应当走的唯一正确的道路。

  现在来看,中国是不是还有什么其他的路可走呢?

  美国帝国主义和蒋介石卖国集团向我们说:我国应
当回到殖民地和封建统治的老路上去。据说我国人民正
处在“黑暗生活”中,他们应当来“解放”我们,中华
人民共和国应当推翻,他们的反动统治应当复辟,那就
是说,我国人民应当再回到帝国主义、封建主义和官僚
资本主义的血腥统治下面去。大家知道,经过一百多年
的斗争才得到了解放的全国人民是决不会允许我国再退
回到这条悲惨的老路上去的。但是美国帝国主义和蒋介
石卖国集团以及大陆上的特务反革命分子,却坚持要使
我国走这条老路。现在美国帝国主义还侵占着台湾,蒋
介石卖国集团还盘踞在台湾继续作恶,并且时刻企图回
到大陆上来。反动派的复辟仍然是一个实际的危险。如
果有人看轻这种危险,那就要犯错误。因此,全国人民
必须经常保持高度的警惕性,必须努力加强我们的国防
力量,并为解放台湾,彻底消灭蒋介石卖国集团而进行
坚决的斗争。

  我国是否还可以走资本主义道路,发展资本主义,
变成资本主义国家呢?或许还有一些落后分子作这种幻
想,但这是一种很错误而且很危险的幻想。毛泽东同志
说过,“资产阶级的共和国,外国有过的,中国不能有
”。在工人阶级领导下的今天的我国人民,决不会容许
资本主义在我国泛滥,更决不会容许把工人阶级领导的
人民民主专政变为资产阶级专政。世界资本主义已经没
落,世界上所有资本主义最发达的国家都已走到了绝路
,而社会主义的苏联和其他人民民主国家已经繁荣强大
起来。我国人民在工人阶级领导下正在建设社会主义,
国家的面貌正在改变,人民的物质生活和文化生活正在
逐步提高。在这样的国际国内的局势下,中国人民难道
会愿意抛弃自己社会主义的光明幸福的前途,而走到资
本主义的苦痛的道路上去吗?当然是不会的。所以,凡
有这种幻想的人必须迅速抛弃这种幻想。如果还有人不
愿抛弃并且坚持这种幻想的话,那他们就有可能走到帝
国主义所指引的危险的道路上去。因为他们既然坚持要
使中国走资本主义的道路,就势必要同帝国主义国家联
系起来,而帝国主义者却不会让中国成为独立的资本主
义的国家,只会使中国成为帝国主义和封建买办阶级统
治的殖民地。这正是蒋介石卖国贼所走的道路。

  我国是否还有什么别的道路可走呢?或许有人想到
一条维持现状的道路,即既不是资本主义的道路,也不
是社会主义的道路,而是既有社会主义,又有资本主义
,将我们现在所处的状态维持下去。大家知道,我国正
处在建设社会主义社会的过渡时期。在我国,这个时期
也叫做新民主主义时期,这个时期在经济上的特点,就
是既有社会主义,又有资本主义。有一些人希望永远保
存这种状态,最好不要改变。他们说:有了共同纲领就
够了,何必还要宪法呢?最近几年,我们还常常听见“
巩固新民主主义秩序”这样一种说法,这种说法就是反
映了维持现状的思想。这究竟是否可能呢?社会主义和
资本主义两种相反的生产关系,在一个国家里面互不干
扰地平行发展,是不可能的。中国不变成社会主义国家
,就要变成资本主义国家,要它不变,就是要使事物停
止不动,这是绝对不可能的。要变成资本主义国家,我
在前面已经说过,此路不通。所以我国只有社会主义这
条唯一的光明大道可走,而且不能不走,因为这是我国
历史发展的必然规律。

  由此可见,我国走社会主义的道路,是确定不移的
。除此以外,没有其他的路可走。

  从中华人民共和国成立以后,我国已经走上了社会
主义的道路。宪法草案序言中说:“从中华人民共和国
成立到社会主义社会建成,这是一个过渡时期。国家在
过渡时期的总任务是逐步实现国家的社会主义工业化,
逐步完成对农业、手工业和资本主义工商业的社会主义
改造。”从一九五三年起,我国已经按照社会主义的目
标进入有计划的经济建设时期,因此,我们有完全的必
要在共同纲领的基础上前进一步,制定一个象现在向各
位代表提出的这样的宪法,用法律的形式把我国过渡时
期的总任务肯定下来。

  在我国实现社会主义工业化和社会主义改造,是一
个十分艰巨复杂的任务。必须动员全国人民的力量,发
挥广大人民群众的积极性和创造性,在正确的和高度统
一的领导之下,克服各种困难,才能实现这样的任务。
因此,一方面,我们必须更加发扬人民的民主,扩大我
们国家民主制度的规模;另一方面,我们必须建立高度
统一的国家领导制度。为了这样的目的,我们也有完全
的必要制定一个比共同纲领更为完备的象现在向各位代
表提出的这样的宪法。

  全国人民在讨论中热烈地称赞我们的宪法草案,因
为这个宪法草案正确地总结了我国的历史经验。这个宪
法草案是我国人民利益和人民意志的产物,是我们国家
发生了巨大变化的产物。

  人民称赞这个宪法草案,还因为它正确地吸收了国
际的经验。宪法起草委员会在从事起草工作的时候,参
考了苏联的先后几个宪法和各人民民主国家的宪法。显
然,以苏联为首的社会主义先进国家的经验,对我们有
很大的帮助。我们的宪法草案结合了中国的经验和国际
的经验。我们的宪法草案不只是我国人民革命运动的产
物,而且是国际社会主义运动的一个产物。

  以上是关于我国宪法的历史意义的说明。

  二、关于宪法草案基本内容的若干说明

  现在,我对宪法草案的基本内容分为以下四个问题
作一些说明。

  第一、关于我们国家的性质问题

  宪法草案第一条规定:“中华人民共和国是工人阶
级领导的、以工农联盟为基础的人民民主国家。”宪法
草案在序言和其他许多条文的规定中都表明,在我国的
人民民主制度下,还存在着广泛的人民民主统一战线。

  只有依靠工人阶级的领导,我国人民才能从帝国主
义、封建主义和官僚资本主义的压迫下获得解放,这个
真理早已由过去长期的历史事实证明了。在人民获得胜
利以后,出现了新的问题:工人阶级领导国家建设是不
是也和过去一样有本领和有把握呢?对于这一点,如果
有些人在开始的时候采取了等等看的态度,那么,五年
以来的事实已经充分证明了工人阶级领导国家的非凡的
才能。为着巩固我国人民已经取得的胜利果实,必须继
续巩固和加强工人阶级对于国家的领导。我们的社会主
义建设和社会主义改造的事业,离开工人阶级对于国家
的领导,是不能设想的。

  不断地巩固和加强工农联盟,是工人阶级的领导能
够得到胜利的基本保证。这在我国过去的革命战争中和
现在的国家建设中都是一样的。在反对帝国主义和封建
主义的革命战争中锻炼出来的我国的工农联盟,到了中
华人民共和国成立以后,不是削弱了,而是更加加强了
。在逐步过渡到社会主义社会的过程中,农民是要起变
化的,这种变化现在已经开始了,这就是从经济生活不
稳定的个体农民逐步变化为社会主义的合作化的农民。
只有由工人阶级领导农民走合作化的道路,才能不断地
改善农民的生活情况,才能使工农联盟更加密切和更加
巩固。

  在劳动人民中,除工人农民外,我国还有为数不少
的城市和乡村的个体手工业者和其他非农业的个体劳动
者,他们是依靠劳动过活的,或者是主要地依靠劳动过
活的。工人阶级必须如同团结农民一样,很好地团结这
些劳动人民共同建设社会主义。团结这些劳动人民,是
属于工农联盟的范畴之内的。

  工人阶级领导和以工农联盟为基础,标志着我们国
家的根本性质。这就表明我们的国家是人民民主国家。
人民民主国家和资本主义国家在性质上是完全不同的两
类国家。在资本主义国家里,无论怎样标榜“民主”,
终究只是占人口中极少数的资产阶级居于国家的统治地
位。在我们这里,最大多数的人民才真正是国家的主人

  我国的知识分子,在过去的革命运动中起了很重要
的作用,在今后建设社会主义的事业中将起更加重要的
作用。知识分子从各种不同的社会阶级出身,他们本身
不能单独构成一个独立的社会阶级。他们可以同劳动人
民结合而成为劳动人民的知识分子,也可以同资产阶级
结合而成为资产阶级的知识分子,还有极少数的知识分
子同被推翻了的封建买办阶级结合而成为反动的知识分
子。除开极少数坚持反动立场并进行反对中华人民共和
国活动的知识分子以外,我们的国家必须注意团结一切
知识分子,帮助他们进行思想改造,发挥他们的能力,
使他们为社会主义的建设事业服务。毛泽东同志早已说
过:“一切知识分子,只要是在为人民服务的工作中著
有成绩的,应当受到尊重,把他们看作国家和社会的宝
贵的财富。”

  宪法草案序言说:“今后在动员和团结全国人民完
成国家过渡时期总任务和反对内外敌人的斗争中,我国
的人民民主统一战线将继续发挥它的作用。”这就表明
,在我国过渡时期,工人阶级领导的包括各民主阶级、
各民主党派、各人民团体的人民民主统一战线具有重要
的作用。这是以工农联盟为基础而又较工农联盟更为广
泛的联盟,即劳动人民同可以合作的非劳动人民之间的
一种联盟。有人以为既然要建设社会主义,这种联盟就
不可能存在,也没有存在的必要,这种看法是错误的。

  我国在过渡时期还有民族资产阶级。人们知道,在
社会上有剥削阶级和被剥削阶级存在的时候,阶级斗争
总是存在的。但我国原来是被外国帝国主义压迫的国家
,由于我国这样的特殊历史条件,工人阶级和民族资产
阶级之间就不但有斗争,还曾经有过并且现在还存在着
联盟的关系。民族资产阶级过去曾经在工人阶级领导下
参加了民族民主革命,五年以来又在国家领导下参加了
爱国运动和经济恢复的工作。经过“三反”“五反”的
严重斗争,许多资本家提高了觉悟,他们表示愿意接受
社会主义改造。这样,我们的国家对资本主义工商业就
有可能采取逐步进行社会主义改造的政策,并且正在进
行这种改造。在过渡时期,民族资产阶级在国民经济中
还有重要的作用。他们在扩大生产、接受社会主义改造
、改进企业管理和生产技术、培养和训练技术工人和技
术人员等方面,对国家还可以作出一定的贡献。在过渡
时期,民族资产阶级在政治上也有一定的地位。

  在我国社会中,特别在各少数民族中,还有属于其
他阶级成份的爱国的人士,国家也要很好地团结他们。

  由此可见,我国现在的统一战线仍然具有广泛的基
础。

  中国共产党早已指出,在工人阶级领导下的全国人
民的革命大团结,不只是对于我国人民民主革命是需要
的,对于实现社会主义事业也同样是需要的。因为在我
们面前还站着帝国主义。同时,在我国给人们选择的道
路,实际上只有两条,或者是重新受帝国主义的奴役,
或者是实现社会主义。中国要独立、民主和富强,只有
走社会主义一条路。在这种情况下,凡是不愿意做殖民
地奴隶的爱国的人们,就有在工人阶级领导下团结起来
接受社会主义道路的可能。在继续巩固工人阶级领导和
工农联盟的前提下,在可能的范围内,人民中间的团结
越广,对于社会主义事业就越有好处。所以,我们的宪
法应当是一个全国人民大团结建设社会主义社会的宪法。

  第二、关于过渡到社会主义社会的步骤问题

  宪法草案第四条规定:“中华人民共和国依靠国家
机关和社会力量,通过社会主义工业化和社会主义改造
,保证逐步消灭剥削制度,建立社会主义社会。”

  为了贯彻第四条规定的方针,宪法草案在总纲的其
他一些条文中又作了许多规定。这些规定既表明了建设
社会主义社会这一个总目标,也表明了建设社会主义社
会的具体步骤。

  我国在过渡时期还有多种经济成份。就目前来说,
我国的生产资料所有制,主要的有:国家所有制,即全
民所有制;合作社所有制,即劳动群众集体所有制;个
体劳动者所有制;资本家所有制。国家的任务是尽力巩
固和发展前两种所有制的经济成份,即社会主义的经济
成份,所以国家要“保证优先发展国营经济”,特别要
注意逐步建立社会主义主要经济基础的重工业,同时要
“鼓励、指导和帮助合作社经济的发展”。

  宪法草案的这些规定当然不是空想出来的,而是以
中华人民共和国成立以来社会经济关系的变化和广大群
众的经验为根据的,因此都是行得通的。关于这些规定
,我想说一说以下几个问题。

  首先,是关于过渡形式的问题。我们知道,实现对
农业、手工业和资本主义工商业的社会主义改造,是一
种很艰巨的任务。我们决不可能在一朝一夕完成这种改
造。我们必须根据群众的经验和觉悟程度,根据实际的
可能性,逐步前进。我们的经验已经证明,不论在农业
、手工业或者资本主义工商业的社会主义改造过程中,
都可以有过渡的形式,而采用灵活的多样的过渡形式又
是完全必要的。

  在对农业和手工业的社会主义改造中,主要的过渡
形式是劳动群众部分集体所有制的合作社,如象几年来
我国农村中已经开始发展起来的以土地入股和统一经营
为特点的农业生产合作社。在我国的历史条件下,我们
逐步地和广泛地运用这种半社会主义性质的合作经济的
过渡形式,就可以引导广大的个体劳动者比较顺利地走
向劳动群众的集体所有制。

  在对资本主义工商业的社会主义改造中,过渡形式
是国家资本主义。在我国的历史条件下,我们可能通过
各种不同形式的国家资本主义逐步实现对资本主义工商
业的社会主义改造。在以工人阶级为领导的国家管理下
的国家资本主义,和资产阶级统治下的国家资本主义具
有根本不同的性质。这就是列宁所说的“我们能够加以
限制、我们能够规定它的界限的一种资本主义”。在国
家资本主义经济中,一方面,资本家的所有制还没有废
除,资本家还是有利可得,另一方面,资本家已经不能
为所欲为地唯利是图。经过国家资本主义这种过渡形式
,就可以为将来用全民所有制代替资本家所有制造成有
利的条件。

  宪法草案把这些过渡形式明确地规定下来,对于我
国的社会主义改造事业是有重要意义的。

  其次,我要说一下通过和平道路来建成社会主义社
会的问题。在人民的讨论中有不少的人问:为什么宪法
草案序言中说我国的人民民主制度能够保证我国通过和
平的道路来消灭剥削,建成社会主义社会呢?

  在我国,封建主义的剥削制度,除少数地方外,已
经在革命战争和土地改革的过程中完全消灭了。为要建
成社会主义社会,还要消灭资本主义的剥削制度。这是
进一步的社会变革。在资本主义国家中,工人阶级和其
他劳动群众要实行这种社会变革,必须经过推翻资产阶
级专政的国家制度的革命。但是,我国现在的政治经济
状况,是同资本主义国家完全不同的。我国已经建立了
工人阶级领导的人民民主的国家制度。我国已经有了日
益强大的社会主义的国营经济,这种国营经济已经成为
整个国民经济的领导力量,而资本主义经济在我国已经
不占统治地位。因此,我国的社会主义革命也就同资本
主义国家不相同。在我国,不存在推翻资产阶级的国家
制度这样的问题,我们可以依靠现在这样的国家机关和
社会力量来逐步地进行社会主义改造。同时,如前面所
说,在我们国家内,工人阶级同民族资产阶级存在着联
盟的关系,因此,在我国消灭资本主义的剥削制度,也
可以不采取象一九五○年到一九五二年实现土地改革那
样的方式,即在一个短时间内发动一次广大的群众运动
,一下子就把封建的土地制度消灭了。国家对资本主义
工商业的社会主义改造,将经过一个相当长的时间,并
通过各种不同形式的国家资本主义来逐步实现。我们将
让资本家们有一个必要的时间在国家和工人阶级的领导
下逐步接受改造。当然,斗争是一定会有的,现在有,
将来还会有。现在就有一部分资本家进行各种违法活动
,有一些人并对社会主义改造采取抵抗态度。所以宪法
草案规定:“国家禁止资本家的危害公共利益、扰乱社
会经济秩序、破坏国家经济计划的一切非法行为。”那
种认为我国已经没有阶级斗争了的想法,是完全错误的
。对于那些违法和进行破坏活动的资本家,是应当加以
处罚的。由限制资本主义剥削到消灭资本主义剥削,不
可能设想没有复杂的斗争,但是可以通过国家行政机关
的管理、国营经济的领导和工人群众的监督,用和平的
斗争方式来达到目的。资本家只要明白了大势所趋,愿
意接受社会主义改造,不违法,不破坏人民的财产,那
么,他将得到国家的照顾,将来的生活和工作将得到适
当的安排,他的政治权利也不会被剥夺。这和我们对待
封建地主阶级的政策是大有区别的。所有这些,即工人
阶级的国家领导权和工农的巩固联盟,社会主义经济在
国民经济中的领导地位,国内统一战线的关系,并加上
有利的国际条件,就是我国所以能够通过和平道路消灭
剥削制度、建成社会主义社会的必要条件。

  至于各少数民族地区的社会主义改造,更要充分注
意各民族发展的特点。对于这个问题,我在以后还要说
到。

  其次,关于富农问题。在人民的讨论中有不少的人
问:宪法草案规定“国家对富农经济采取限制和逐步消
灭的政策”,应当怎样了解?我们认为富农经济是农村
中的资本主义经济,富农是农村中最后的一个剥削阶级
。在我国,富农经济原来就不发达。在土地改革中,富
农出租的那一部分土地已被分配。在土地改革后,由于
农村中生产合作、供销合作、信用合作的发展,由于国
家执行了对粮食和其他主要农产品的统购统销政策,富
农经济已大大地受了限制。农村中虽然又产生了少数新
富农,但是一般说来,富农经济不是上升,而是下降的
。现在富农每人平均占有的土地比一般农民占有的土地
只多一倍。过去的富农现在多已不雇工人或很少雇工人
,放高利贷的减少了,经营商业的也受到了很大限制。
所以,在我国,可以用合作化和限制富农经济发展的办
法,逐步消灭农村中的资本主义。当然,斗争是不可避
免的,富农的破坏活动是不可忽视的。在许多地方都发
现有富农抵抗统购统销和破坏互助合作的事实。对于有
破坏行为的富农分子,必须加以处罚。但是根据我国的
整个政治经济情况来看,今后可以不需要发动一次象土
地改革那样的特别的运动来消灭富农。将来对于那些已
经放弃剥削行为的原来的富农,可以在当地农业生产合
作社已经巩固的前提下,根据一定的条件,并在取得农
民的允许以后,让他们分别参加合作社,继续加以改造。

  其次,在人民的讨论中还有不少的人问:宪法草案
一方面规定,国家依照法律保护资本家生产资料所有权
和其他资本所有权,另一方面又规定,要对资本主义工
商业实行社会主义改造,要逐步以全民所有制代替资本
家所有制,这岂不是互相矛盾么?

  (《人民日报》1 9 5 4 0 9 1 6 第2 版)